Правовые аспекты регулирования информационной безопасности как приоритет национальной безопасности

На сегодняшний день особую важность представляет информационная безопасность в условиях технологического развития.

Наметилась тенденция, что влияние на гражданские правоотношения оказывает цифровая трансформация через призму национальной безопасности. Цифровые технологии активно развиваются и внедряются в отрасль культуры, и центральное место занимает информационная безопасность как один из приоритетов национальной безопасности.

Несомненно, информационная безопасность прав человека в сфере культуры является правовым ориентиром в рамках национальной безопасности. Следовательно, в данном исследовании крайне важно акцентировать внимание на следующих аспектах: во-первых, информационной безопасности прав человека, а во-вторых, культурной сфере, что в совокупности служит важной составляющей национальной безопасности государства в современных реалиях вызовов общества.

На сегодняшний день ключевое значение представляет культурное многообразие страны, сохранение культурных ценностей, обеспечение культурных прав человека через призму национальной безопасности государства. В целях обеспечения защиты прав человека в цифровой среде в сфере культуры неотъемлемым элементом служит информационная безопасность.

Следует проанализировать взаимодействие культурной сферы и информационной безопасности на основе архитектуры правового регулирования.

23 июня 2026 года Распоряжением Правительства РФ № 1586-р было утверждено Стратегическое направление в области цифровой трансформации отрасли культуры Российской Федерации до 2030 года [4], в котором в пункте 1 раздела III зафиксировано следующее положение: «Ключевым вектором цифровой трансформации в отрасли культуры является достижение технологического суверенитета...» [4]. А также отмечается, что «Эксплуатация зарубежных решений в сфере информационных технологий в государственном секторе сопряжена со следующими критическими рисками...», как зафиксировано в документе: «наличие скрытых (недекларированных) возможностей в закрытом исходном коде...» [4] и другие. Таким образом, особую важность представляет достижение технологического суверенитета в рассматриваемой отрасли. В связи с чем с целью обеспечения технологического суверенитета следует раскрыть место информационной безопасности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года № 400 [3] (далее – Стратегия), среди девяти зафиксированных стратегических национальных приоритетов информационная безопасность отмечается в качестве четвертого приоритета. В Стратегии в подпункте 2 пункта 57 раздела «Информационная безопасность» отмечается решение следующей задачи: «развитие системы прогнозирования, выявления и предупреждения угроз информационной безопасности Российской Федерации, определения их источников, оперативной ликвидации последствий реализации таких угроз» [3].

Рассмотрим подробно вышеуказанную в Стратегии задачу, на основе которой интерпретируем ее значимость, через сопоставление с защитой прав человека в сфере культуры в рамках цифровой среды.

Одной из первых задач является развитие системы прогнозирования, что играет ключевое значение на начальной стадии предвидения угроз информационной безопасности.

Следовательно, особое значение в контексте прогнозирования представляет совокупность приемов и методов посредством аналитического исследования угроз в информационной сфере в раскрытии дальнейшего развития их природы в определенный временной период. Как справедливо отмечается, «аналитика угроз – это процесс выявления и анализа киберугроз» [11]. В связи с чем акцентируем внимание на вызовах в правовой действительности, уделяя внимание угрозам информационной безопасности в культурной сфере.

Одной из проблем в условиях цифровой трансформации общества является анонимность. В научной статье Шаповаловой Г. М. раскрывается данная проблема как угроза культурному суверенитету Российской Федерации [10]. Так, автором отмечаются такие угрозы, как распространение дезинформации, пропаганда чуждых культурных ценностей и идеологий [10, с. 195]. Таким образом, деструктивное воздействие в информационном пространстве в сфере культуры служит угрозой социально-культурному развитию государства, что может нанести ущерб в контексте рассмотрения национальной безопасности.

В правовом поле возрастающее значение представляет защита культурных ценностей, объектов культурного наследия, а также прав человека в сфере культуры: к примеру, право на приобщение к культурным ценностям (статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре) [5]. К примеру, приобщение к историческим ценностям – объектам архитектурного наследия, через произведения искусства с целью сохранения культурного многообразия. В условиях цифровой трансформации происходит развитие искусства в цифровом пространстве, что способствует культурному обмену.

Отметим вторую задачу – выявление угроз информационной безопасности. Для начала следует выделить основные свойства, на которых базируется информация: конфиденциальность, целостность, доступность [8, с. 25].

В научной статье Турянской К. А. отмечается следующая точка зрения: «Основная цель выявления угроз информационной безопасности заключается в установлении текущей вероятности нарушения целостности или конфиденциальности...» [9, с. 151].

В рамках выявления информационных угроз в культурной сфере особый правовой интерес представляет комплексный подход с целью защиты объектов культурных ценностей в информационном пространстве, а также обеспечение безопасности прав граждан в сфере культуры. В контексте национальной безопасности выявление угроз в культурной отрасли представляет первостепенное значение с целью их определения, которое должно быть реализовано путем установления негативных последствий и источников угроз безопасности информации. Следовательно, правовым ориентиром служит выявление информационных угроз в культурной сфере, их определение и дальнейшее предотвращение с целью защиты национальных интересов.

Третья составляющая рассматриваемой задачи – предупреждение угроз информационной безопасности. Следует уделить внимание комплексному подходу в предупреждении угроз, отметив такие методы, как: во-первых, технические, во-вторых, организационные и, в-третьих, правовые. Подробнее остановимся на последнем.

В соответствии с Приказом от 11 апреля 2025 года № 117 в пункте 34 раздела III зафиксировано 21 мероприятие, которое должно проводиться с целью защиты информации оператором (обладателем информации) [6].

Таким образом, своевременное предупреждение угроз способствует недопущению возможного причинения ущерба национальным интересам.

В контексте культурной сферы предупреждение угроз информационной безопасности представляет вектор права в обеспечении безопасности цифровых объектов культуры; защиты прав человека на доступ к культурным ценностям (часть 2 статья 44 Конституции РФ) [1]; защиты персональных данных в процессе посещения цифровых платформ. В связи с чем уделим внимание самозащите в цифровой среде. Так, в современных реалиях возникают ситуации, в которых действия заинтересованного лица наиболее результативны в защите прав и свобод [7, с. 184].

Акцентируем внимание на следующих мерах самозащиты, что позволяет заинтересованному лицу обезопасить себя собственными действиями. Так, с целью защиты персональных данных, помимо установления сложного пароля в личном кабинете, для пользователя важно безопасное поведение в цифровой среде. Особую важность представляет культура информационной безопасности.

Пользователю при посещении сайта следует обратить внимание на сертификат безопасности, что свидетельствует о защищенности сайта. В диаметрально противоположном случае, если сертификат безопасности будет не установлен, то соединение будет не защищено, что создает угрозу персональным данным. Также в процессе раскрытия мер самозащиты гражданских прав в цифровой среде следует обратить внимание на развитие цифровой грамотности граждан. Так, в случае если пользователю в его личный кабинет поступила ссылка от непроверенного источника, необходимо быть осведомленным и проверять данную ссылку с целью защиты своего логина и пароля.

Возвращаясь к рассматриваемым задачам в области информационной безопасности, следует отметить четвертую задачу – определение источников угроз информационной безопасности, что представляет актуальность в связи с современными вызовами и эволюционирующими угрозами, на которые оказывают воздействие условия и факторы в реальности. Вследствие чего вытекает последняя неотъемлемая составляющая рассматриваемых задач – оперативная ликвидация последствий реализации угроз. Данная стадия представляет ключевую роль в целях дальнейшего восстановления после нанесенного ущерба национальным интересам.

В соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 года № 646 [2] (далее – Доктрина) в разделе II зафиксированы национальные интересы в информационной сфере, среди которых в подпункте «а» пункта 8 подчеркивается «обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина…» [2].

Таким образом, при раскрытии информационной безопасности, в данном разделе уделяется внимание национальным интересам.

Следует проанализировать стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности, зафиксированные в разделе IV Доктрины, которые отмечены в следующих пунктах: 20, 21 – в области обороны страны, 22, 23 – в области государственной и общественной безопасности, 24, 25 – в экономической сфере, 26, 27 – в области науки, технологий и образования, 28, 29 – в области стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства. Таким образом, анализ данных положений позволяет сделать вывод, что в данных пунктах раскрываются стратегические цели и основные направления в рамках рассматриваемой информационной безопасности.

В связи с чем важна проработка вопросов по совершенствованию правового регулирования обеспечения информационной безопасности в сфере культуры. Так, в рассматриваемом IV раз- деле документа важно предложить закрепление отдельных пунктов, направленных на регламентацию стратегических целей и основных направлений в сфере культуры.

Обобщая вышеизложенное, необходимо резюмировать, информационная безопасность как стратегический приоритет национальной безопасности представляет правовой ориентир в современных реалиях вызовов и угроз. На сегодняшний день в таких условиях важна защита культурных прав человека в цифровой среде. Особое значение в рассматриваемом исследовании отводится анализу, а также проработке вопросов по совершенствованию правового регулирования обеспечения информационной безопасности в сфере культуры. Таким образом, информационная безопасность – правовой вектор национальной безопасности.