Институт возвращения уголовного дела прокурору: проблемные аспекты

Вроссийском судопроизводстве институт возвращения уголовного дела прокурору является одним из основных предметов спора и дискуссионных вопросов. Главным образом, данное обстоятельство вызвано отсутствием единообразного подхода к применению положений уголовно-процессуального законодательства в аспекте возвращения судами уголовных дел. Согласно обзору судебной статистики Судебного департамента Российской Федерации, за период 2023-2025 гг. количество уголовных дел, возвращенных прокурорам имеет нестабильную динамику. Так, за 2023 год судами было возвращено 7,3 тысячи дел; в 2024 году количество возвратов дел сократилось на 11% и составило 6,5 тысяч; тогда как в 2025 году данный показатель снова увеличился и составил 7,6 тысяч возвращенных дел. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости проведения доработок в действующей системе оценки обоснованности возвращений уголовных дел прокурору.

Как отмечает автор В.М. Бозров, «первоочередным недостатком института возвращения уголовного дела прокурору состоит в недостаточном уровне его нормативного регулирования, а, именно, в двойственности толкований ряда положений Уголовно-процессуального кодекса» [1, с. 117]. Примером в данном случае выступает норма статьи 237 «Возвращение уголовного дела прокурору» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которая гласит о возможности возвращения уголовного дела прокурору при наличии существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела. При этом, термин «существенные нарушения» не раскрывается ни в одной норме Уголовно-процессуального кодек- са, следовательно, разные судьи имеют разные представления о существенных нарушениях, что порождает неравенство к оценке схожих дел и заключает в себе риски непредсказуемости исхода судебного разбирательства.

Вышеописанное несовершенство влечет за собой увеличение нагрузки на судебную систему, в связи с необходимостью рассмотрения одного и того же дела несколько раз. В свою очередь, данное обстоятельство снижает доверие граждан к существующей судебной системе ввиду невозможности судов вынести законное и своевременное решение.

Также значимым проблемным аспектом института возвращения уголовного дела прокурору является нарушение принципов состязательности и равноправия сторон. Так, процедура возвращения судом уголовного дела предоставляет органам обвинения возможность по устранению недостатков следствия, в свою очередь, сторона защиты и обвиняемый лишаются права на своевременное представление своих возражений против устранения выявленных нарушений. Таким образом, нарушается принцип равенства сторон перед законом, что препятствует осуществлению справедливого правосудия.

Основываясь на данных опроса адвокатов, опубликованного российской ассоциацией юристов, в 2025 году лишь 20% обвиняемым удалось оспорить возвращение дела, тогда как остальным 80% пришлось повторно участвовать в процедуре предварительного расследования (допросы, обыски, экспертизы). Данное обстоятельство демонстрирует процессуальные сложности, возникающие в результате несогласованности норм уголовно-процессуального кодекса, в частности, несовершенства положений института возвращения уголовного дела прокурору.

В качестве мер, направленных на совершенствование института возвращения уголовного дела прокурору, представляется целесообразным внести ряд корректировок и дополнений в статью 237 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, среди которых особое значение приобретает введение обособленного понятия «существенные нарушения». Данное понятие должно содержать четкую регламентацию состава нарушений, которые, в свою очередь, прямо препятствуют дальнейшему ведению дела. К перечню существенных нарушений в данном случае следует отнести отсутствие необходимых сведений, без которых предварительное расследование не может быть завершено; наличие противоречий в предоставляемых доказательствах; нарушения процессуальных норм, ущемляющих права обвиняемого.

С целью недопущения нарушения принципов состязательности и равноправия сторон важно обеспечить сторону защиты и обвиняемого своевременно возражать против возвращения уголовного дела прокурору. Для реализации данной меры целесообразно включить в статью 237 Уголовно - процессуального кодекса правило, гласящее о том, что суд должен учитывать позицию стороны защиты и обвиняемого до принятия решения о возвращении дела. Безусловно, данное правило может реализовываться только в случае с предварительным ознакомлением стороны защиты с основаниями о возвращении дела и ввиду достаточных доказательств о нецелесообразности такой процедуры, стороны защиты может заявить о своей позиции, основанной на убедительных аргументах.

Предложенные меры, направленные на совершенствование института возвращения уголовного дела прокурору, позволят достичь таких результатов, как исключение произвольного толкования понятия «существенные нарушения», создание баланса интересов органов обвинения и защиты, предотвратить нарушение принципов законности, равноправия и состязательности сторон в уголовном процессе, что также позволит укрепить доверие граждан к системе правосудия и, в целом, поспособствует снижению нагрузки на судебную систему страны.