К вопросу о модернизации юридической педагогики в современных условиях

Любой человек ежедневно является участником многочисленных правовых отношений, то есть общественных отношений, урегулированных нормами права. От него требуется обладание высокой правовой культурой, являющейся неотъемлемой составной частью общей культуры человека. Известно, что правовая культура формируется в процессе правового воспитания. Велико влияние на правовую культуру сложившегося уклада жизни в стране.

В правовом воспитании как составной части воспитания человека нуждаются все категории граждан. Не являются в этом отношении исключением и учащиеся средних и средних специальных учебных заведений. Более того, им надлежит быть активными проводниками права, участвовать в правовом воспитании граждан, распространении правовых знаний среди населения и быть при этом образцом точного и неукоснительного исполнения всех правовых норм. С них граждане будут брать пример честности, неподкупности, добросовестного служения Родине и своему народу.

Правовое воспитание, как верно отмечают А.Ю. Винокуров и Ю.Е. Винокуров, наряду с другими видами воспитания (патриотического, интеллектуального, экологического, эстетического, нравственного, физического и др.) способствует формированию цельной, гармоничной развитой личности, сознательно соблюдающей правовые и моральные (нравственные) нормы. Правовое воспитание рассматривается как одно из направлений реализации идеологической функции государства [2, с. 84].

ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ Â ÐÎÑÑÈÈ È ÌÈÐÅ

Следует согласиться с профессором И.А.

Иванниковым в том, что для изменения ситуации к лучшему необходима переориентация деятельности СМИ на воспитание духовности, морали, поднятия престижности труда, честности и чести, что соответствовало бы русской национальной традиции воспитания и способствовало бы формированию в обществе духовной предпосылки борьбы с преступностью, уменьшению правонарушаемости. Что же касается правового воспитания студентов юридического факультета, то его совершенствования следует, по нашему мнению, добиваться путем:

- воспитания у будущих юристов уважения к закону, необходимости неуклонного исполнения всех его норм, нетерпимости к любым нарушениям закона, кем бы они ни были совершены, ущемлению прав и свобод человека и гражданина; - получения студентами прочных знаний российского и международного законодательства, структуры отечественного законодательства, понимание его социальной роли, выполняемой в настоящее время; - своевременного информирования студентов о динамике развития законодательства, тенденциях его развития, пробелах, имеющихся в законах и возможных путях их устранения; - ознакомления студентов со складывающейся практикой исполнения законодательства в стране и ее регионах, имеющихся трудностях в этом процессе и путях их устранения; - доведения до студентов информации о типичных нарушениях законов и лицах, их совершающих, об обстоятельствах, способствующих их совершению (причинах и условиях), причинах невысокого правосознания у большинства россиян; - использования в процессе обучения студентов положительных примеров точного и неукоснительного исполнения законов отдельными лицами. Таких примеров, достойных подражания, хотя и мало, но, к счастью, они еще имеют место быть; - подчеркивания, что в России ранее, чем в других европейских странах, был подготовлен и издан Свод законов Российской Империи, в XVIII– XIX вв. было обстоятельно разработано административное и военное законодательство, трудилась плеяда замечательных юристов-правоведов, советское законодательство стояло на защите широких народных масс. Приходится констатировать, что нынешнее законодательство России, несмотря на бесконечное упоминание о правах и свободах граждан, лучше защищает богатых, нежели бедных; - формирование гражданской зрелости у будущих юристов, высокой общественной активности, твердых моральных убеждений, честности, принципиальности, скромности, высокого интеллектуального уровня, бережного отношения к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, ответственности за судьбу людей и порученное дело, неприятия вредных привычек и антиобщественного поведения, осознания общественной значимости профессии юриста [2, с. 84].

В условиях ожидаемого демографического спада контин гент учащихся сократится почти на одну треть, что соз даст ситуационный резерв для внутрисистемного маневра ресурсами в целях рационализации сети общеобразовательных учреждений, поддержки инновационных школ и других «точек роста» в образовании. В связи с этим предстоит обеспе чить опережающий рост затрат на образование, существен ное увеличение заработной платы работникам образования и усиление стимулирования качества и результативности педагогического труда.

Общие тенденции мирового развития – ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политическо го и социального выбора – вызывают необходимость в повы шении уровня готовности граждан к такому выбору:

1) переход к постиндустриальному, информационному об ществу, значительное расширение масштабов межкультурно го взаимодействия, в связи с чем особую важность приобрета ют факторы коммуникабельности и толерантности; 2) возникновение и рост глобальных проблем, которые мо гут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования со временного мышления у молодого поколения; 3) динамичное развитие экономики, рост конкуренции, со кращение сферы низкоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их про фессиональной мобильности; 4) возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70–80% от национального богатства, что, в свою очередь, обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования; 5) педагогические факторы. Многообразным является влия ние педагогических факторов на развитие системы образо вания. Например, открытие детских яслей и детских садов сначала обусловливалось необходимостью высвобождения времени женщин-матерей для работы на производстве. По том большое влияние стал оказывать и педагогический фактор, т.е. необходимость обеспечения более раннего воспитания детей и улучшения их подготовки к школьному и вузовскому обуче нию [6, с. 102].

Основные факторы развития и совершенствования систе мы образования. Изменения в системе образо вания происходят под воздействием определенных факторов (фактор, от лат. factor – производящий, – причина, движущая сила совершающегося процесса или одно из основных его условий [1, с. 257]). К основным факторам, влияющим на становление и раз витие отечественной системы образования, можно отнести следующие:

1. Политико-экономическая трансформация страны, изменив шая требования рынка труда, обучающихся к системе образо вания и ее продукту по содержанию и структуре, участников образовательного процесса к авторитарным формам и мето дам управления образованием.

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80 – на чала 90-х гг. XX в. оказали существенное влияние на россий ское образование, позволив реализовать академическую авто номию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативность образователь ных программ, развитие многонациональной российской шко лы и негосударственного сектора образования. Эти процессы получили свое отражение и закрепление в Законе РФ «Об об разовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональ ном образовании».

В современных условиях образование боль ше не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности. В переходный период своего развития страна должна разре шить назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональ ной школе, а на основе ее опережающего развития, рассмат риваемого как вложение средств в будущее России, в котором участвуют заинтересованные в качественном образовании граждане, государство и общество, предприятия и организа ции. Особо следует отметить как подфактор развития обра зования хроническое недофинансирование образования, по требовавшее коренного изменения подходов к поиску путей повышения эффективности затрат на образование.

2. Социальная политика государства, в той или иной мере учитывающая интересы отдельных граждан и их групп, сло ев, этносов. Развитие образовательно-воспитательных учреж дений и системы образования вообще в той или иной стране происходит под большим влиянием государственной полити ки в социальной сфере. В обществе, где существуют различ ные по своему имущественному и политическому состоянию классы или сословия, система образования так или иначе но сит двойственный характер, т.е. одни учебные учреждения предназначены для представителей более богатой части об щества, другие – для более бедной.

Высшее про фессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере устранить проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации ра ботников. В то же время многие выпускники учреждений высшего профессионального образования не могут найти себе работу в современной экономической жизни. В услови ях экономического расслоения общества все эти недостатки системы образования усугубились неодинаковым доступом к качественному (как правило, платному) высшему образованию в зависимости от доходов семьи. Главная задача современной российской образовательной политики – обеспечение современного качества высшего образования, в том числе юридического, на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общест ва и государства. Активными субъектами образовательной политики долж ны стать не только профессионально-педагогическое сообщест во, но и все граждане России, семья, федеральные и регио нальные институты государственной власти, органы местного самоуправления, научные, культурные, коммерческие и об щественные институты [6, с. 103].

Цель модернизации образования состоит в создании меха низма устойчивого развития системы образования. Для дости жения этой цели в первую очередь будут решаться следую щие приоритетные взаимосвязанные задачи:

- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; - достижение нового современного качества дошкольно го, общего и профессионального образования; - формирование в системе образования нормативно-пра вовых и организационно-экономических механизмов привле чения и использования внебюджетных ресурсов; - повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и об щественной поддержки; - развитие образования как открытой государственно-об щественной системы на основе распределения ответственно сти между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителей, образовательного учреж дения [6, с. 106].

В интеллектуальных кругах России все явственнее осознаются возможные последствия происходящего исподволь свертывания образования и снижения социальной защищенности студентов и преподавателей. Приходит понимание того, что неправомерное распространение на сферу образования рыночных форм деятельности, игнорирование специфической природы образовательного процесса могут привести к утрате наиболее уязвимых слагаемых общественного богатства – научно-методического опыта и традиций творческой деятельности. Итак, основные задачи реформирования системы среднего и среднего специального образования сводятся к решению проблемы содержательного и организационно-управленческого характера, выработке взвешенной государственной политики, ее ориентации на идеалы и интересы обновляемой России.

Педагогиче ская задача формирования личности (осуществляемая в интересах ее самой и общества, обеспечивающая раскрытие ею своих способностей), уважающей и способной укреплять и развивать ценности общества, созданного предшествующими поколениями, уважающей права и свободы других граждан, – задача, решение ко торой сопряжено с процессом социализации личности и помощи ей в самоформировании. Человек, рождаясь, по существу, животным, обладающим, по выражению выдающегося отечественного психоло га А.Н. Леонтьева [5], одной способностью – стать человеком, личностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе). Социализация 1 – процесс освоения личностью бо гатств, выработанных человечеством, старшими поколениями, процесс адаптации к жизни в обществе, среди людей. Социализация каждого человека протекает в течение всей жизни, но наиболее значительные для формирования личности процессы происходят от рождения до ранней взрослости. Как в этом периоде, так в последующие годы жизни возможны деформа ции, которые именуют асоциализацией, а их удачные устране ния – ресоциализацией. Роль педагогики в социализации и ее результатах велика и ответственна. Еще И. Кант (1747–1804) писал: «Если существует наука, действительно нужная человеку, то это та, из которой можно научиться тому, каким надо быть, чтобы быть челове ком» [4, с. 205, 206]. Образование, воспитание, обучение, развитие личности призваны обеспечить присвоение важнейших достояний человече ского опыта и раскрытие индивидуальных способностей человека, воплощающихся в образованности, воспитанности, обученности и развитости и выступающих педагогическими свойствами лично сти. При контакте с другими людьми, общественными ценностя ми, событиями эти свойства ярко обнаруживаются, 1 От лат. socialis – общественный.

влияя на пока затели жизнедеятельности, поведения и действий личности.

В десятках проведенных различными авторами исследований (А.И. Алексеев, И.П. Башкатов, А.В. Буданов, В.Н. Герасимов, С.И. Денисенко, В.К. Ефремова, А.В. Пищелко, А.Р. Ратинов, М.П. Стурова, Л.А. Токарева, Н.А. Тюгаева, А.А. Федотов и др.) бесспорно доказано, что индивидуальные причины зарожде ния и развития отклоняющегося поведения отдельной личности, завершающиеся преступлением, почти всегда связаны с ее педаго гической запущенностью, связанной с низким уровнем и дефор мациями образованности, воспитанности, обученности и развито сти. Имея дело с различными людьми, юрист всегда должен ра зобраться и оценить педагогические свойства ее и, принимая решения, учесть необходимость принятия их во внимание или кор рекции.

Важной частью процесса социализации личности выступает правовая социализация, суть которой заключается в усвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизни и по ведения, в личные качества и особенности психологии. «Для того чтобы жить в праве, – писал русский правовед А.С. Алексеев, – необходимо, прежде всего, чтобы право жило в нас» [3]. Воспитан ный человек, как говорят, не тот, кто ведет себя воспитанно, а тот, кто иначе вести себя не может.

Основные закономерности правовой социализации в своей ос нове имеют социальную, педагогическую и психологическую при роду. Общие результаты социализации отражаются на правовой. Личность, находящаяся на высоком уровне образованности, соци альной, культурной, моральной и интеллектуальной воспитанно сти и развитости, обладает достоинствами, которые являются фун даментом ее правомерного поведения. Она способна почти в лю бых ситуациях почти интуитивно, руководствуясь общими разумными соображениями, выбирать правомерный способ пове дения. Однако хорошая правовая социализация полностью исклю чает отклоняющееся поведение.

Результат правовой социализации – правовая сформированность личности, ее правовая психология. В педагогическом плане это связано с определенной, а точнее правовой, сформированностью ее педагогических свойств, т.е. наличием в них правовой составляющей: правовой образованности, правовой воспитанности, правовой обученности, правовой развитости.

В своем высшем проявлении их сформированность выступает в виде правовой культуры личности. Правовая образованность 2 определя- 2 Образованность как педагогическое свойство характеризует ре альную подготовленность и способность данного человека поступать образованно. Наличие диплома об окончании какого-то учебного заведе- ется наличием у гра жданина определенных знаний, взглядов и убеждений, позволяю щих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль права, правопорядка, оценивать их как благо, как необходи мое условие нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан. Образованный гражданин, исходя из комплекс ных соображений, глубоко осознает свои права и свободы, их пределы. Его взгляды, убеждения и отношения характеризуются глубоко усвоенной формулой: «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свобода другого человека». Он обоснованно разобрался в том, что права неотделимы от обязанностей: у кого больше прав, у того больше и обязанностей, у кого меньше обязанностей, у того и меньше прав. Никакой демократии, гума низма быть не может, пока люди не будут понимать и вести себя цивилизованно в вопросах права, прав, свобод и обязанностей. Правовая образованность – важный элемент зрелого правосозна ния [7, с. 45].

Правовая воспитанность гражданина отличается особым бо гатством элементов:

1) уважением к закону и законности, отношением к ним как группе высших социальных ценностей, как к нормам жизни, ут верждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности; как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя, свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающих проблем, как к на дежной силе, призванной и способной защищать права и свободы, ограждать от преступных посягательств; 2) наличием правомерных целей, планов, намерений в жизни, деятельности, поступках, действиях при полной неприемлемости противоправных; 3) потребностью, желанием, привычками постоянно вести себя правомерно и устойчивыми правовыми мотивами; 4) постоянным стремлением к выбору только правомерных способов и средств удовлетворения своих потребностей, достиже ния целей, решению проблем; 5) непоколебимой устойчивостью к криминогенным соблазнам; 6) стремлением к содействию правоохранительным органам в устранении причин и условий совершения преступлений, реализа ции принципа неотвратимости наказания, 7) стремлением к удержанию других от правонарушений и побуждению их к правомерному поведению; ния – одна из социально-демографических черт и может быть лишь формальным показателем действительной образованности. Не случайно в народе говорят, что дипломов тьма, а образованных людей мало. 8) активностью в посильном участии в поддержании правопо рядка на работе, по месту учебы или жительства [7, с. 45].

Правовая обученность гражданина характеризуется:

- знанием минимума нормативных документов, необходимых для жизни, работы и поведения в быту; - навыками и умениями правомерного поведения в юридиче ски значимых ситуациях и решения проблем, возникающих в его жизни и деятельности; - знанием возможностей, порядка и правил юридической за щиты своих прав и интересов, обращения в правоохранительные органы и к юристам; - знаниями и навыками поведения, действий, использования средств личной защиты в криминально опасных ситуациях; - знанием пределов необходимой обороны.

Правовая развитость гражданина, обладающего сформиро ванной правовой культурой, выражается в: развитии сознания, в котором в необходимых случаях в жизни и деятельности возникают размышления, оценки, выборы, решения, ориентиры, соответствующие требованиям пра вомерного поведения; развитии качеств, не допускающих виктимное (рискован ное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провоци рующее) поведение; возникновении интереса, мотивов и потребности к непре рывной работе над собой и повышении уровня правовой сформи рованности.

Имеются и отличительные особенности правовой культуры разных категорий граждан, например: профессионалов-юристов и представителей неюридических профессий, подростков и др. В общем случае решающее значение в правомерном или правонарушающем поведении личности имеет ее правовая воспитанность. Значимость других педагогических свойств располагается по цепочке: правовая образованность – правовая обу ченность – правовая развитость. В индивидуальных случаях мо жет обнаруживаться и иная значимость педагогических причин.

Задача обеспечения надлежащей правовой социализации гра ждан особенно важна при построении правового, демократическо го общества. Это не просто дополнительная задача, но и содействующая общей социализации и формированию личности: право вые взгляды – это мировоззренческие взгляды, правовые отношения – это одновременно и моральные отношения, правовые привычки – привычки цивилизованного поведения, правовая позиция – жизненная позиция, правовое поведение – условие жизненного успеха [7, с. 46].