Обеспечение законности при раскрытии и расследовании преступлений

Впроцессе расследования преступлений органам следствия необходимо получить информацию, которая должна быть тщательно проверена. Только проверенные и достоверные факты, доказывающие, например, причастность лица к совершению преступления, могут служить основой в установлении истины. Уголовное преследование, то есть выявление лиц, нарушивших запрет уголовного законодательства, является способом обеспечения и восстановления уже существующей законности. Уголовное преследование за преступления, совершенные от имени государства, в первую очередь органами предварительного следствия, должно соответствовать требованиям законаважнейшему принципу уголовного судопроизводства. Невыполнение органами предварительного расследования требований и распоряжений, возложенных на них в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, может сделать невозможным привлечение к ответственности лицо, совершившее преступление, следовательно, надзор за соблюдением закона в ходе предварительного следствия обеспечивает эффективность уголовного преследования.

Законность предварительного следствия означает, прежде всего, соблюдение закрепленных законом и гарантированных им прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Нарушение прав и свобод человека всегда является нарушением принципа законности, а нарушение требований закона почти всегда является нарушением, ограничивающим законные права и интересы человека. Отсюда следует, что соблюдение законности в ходе предварительного следствия является не формальным соблюдением многих строгих правовых норм, а гарантией прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе или продолжающих выполнять определенные обязанности. Поэтому вопрос надзора за судебным разбирательством в уголовном процессеэто, прежде всего, права и свободы личности.

Прокурорский надзор за законностью уголовно-процессуальной деятельности является одной из важнейших гарантий соблюдения прав и свобод участников уголовного процесса.

Действия следственных органов по раскрытию и расследованию преступлений, должны быть законными и ни при каких обстоятельствах не нарушать права граждан. Если нарушаются установленные меры по сбору доказательств, их исправлению и действиям, нарушающим права граждан, то все действия, проводимые при расследовании по раскрытию преступления, могут привести к нулевому результату. Поэтому каждый закон и решение должны соблюдаться в соответствии с юрисдикцией закона, соблюдаться процедуры расследования и фиксации их. Определяя законность как правовую категорию, следует выделить основные её признаки:

- законность является принципом деятельности всех субъектов, вовлечённых в правовую деятельность; - главная её сущность состоит в строгом и неуклонном применении, исполнении и соблюдении норм права всеми субъектами права; - воспитательной и принудительной силой государства и только в рамках компетенции должно обеспечиваться точное, строгое и неуклонное осуществление только легитимных норм права, как с точки зрения формы, так и с точки зрения содержания; - целью законности является охрана законных прав граждан, укрепление общественного и государственного строя.

Законность как принцип деятельности субъектов, осуществляющих правовую деятельность, в том числе по выявлению и расследованию преступлений, выражается в строгом и непоколебимом соблюдении и реализации правовых норм права в целях реализации своих прав и выполнения задач, возложенных на них законом.

Для обеспечения верховенства закона на практике наиболее приемлемым пониманием является строгое и непоколебимое соблюдение, имплементация и применение соответствующих правовых актов лицами, вовлеченными в определенные правоотношения, в определенных жизненных ситуациях, то есть законность, официально выражает необходимость соблюдения установленных рамок свободы поведения.

Основным направлением развития современной России, как правового государства является переход России к такой модели общества, которая базируется на принципе приоритета прав и свобод человека. В отношении прав и свобод человека и гражданина радикальный поворот не может произойти за короткое время, но важно, что Конституция Российской Федерации декларирует и гарантирует это как основной путь современного развития.

В законодательстве Российской Федерации принцип законности как общеправовой принцип закреплен во многих статьях (4, 15, 19, 45, 52 и др.). Так, в ст. 15 Конституции РФ принцип законности нашел отражение об обязательности соблюдения Конституции РФ всеми лицами (ч. 2) и т.д. Как и другие законы, были приняты защитные законы (охранительные), для контроля за поведением людей. Они могут выполнять эту функцию, если в них указано, какие конкретные действия им запрещены. Для того чтобы человек воздерживался от определенных действий, он должен полностью осознавать их и действовать соответственно, не нарушая ничьих прав. В целях раскрытия преступления следственные органы должны руководствоваться установленными законом процедурами при задержании, обыске или проведении расследования в отношении лица и т.д. При необходимости орган предварительного расследования, ходатайствует о применении мер пресечения, таких как, например, заключение под стражу, домашний арест и т.д. в отношении подозреваемых (обвиняемых). При таком ходатайстве, следователь, соблюдая определенную процедуру, обязан обосновать свою позицию, и обратиться в суд за справедливым решением. При этом органы следствия должны соблюдать сроки расследования при применении конкретной меры пресечения к подозреваемому (обвиняемому).

Судебный контроль является эффективным механизмом обеспечения выявления и расследования преступлений, а также верховенства закона для защиты прав и свобод граждан. Как верно замечает В.Н. Алаева, «судебный контроль предназначен для защиты личных интересов на досудебной стадии, что означает, что законные интересы лиц, участвующих в производстве, защищены от нарушений со стороны следственных органов и прокуратуры в целях устранения установленных в следственной практике нарушений закона, что отвечает общественным интересам» [3, с. 207].

Если обратиться к истории, то возникновение контроля за следствием со стороны суда произошло при Екатерине II в 1775 году и связано с изданием «Учреждения для управления губерний» [5, с. 277]. Ст. 401 суду было предоставлялось право контролировать законность содержания под стражей.

С 1860 г., и институт следователей перешел в ведение судебного ведомства. Особое значение этого периода заключается в том, что появились судебные следователи, которые имели возможность наряду с судьями, контролировать законность действий полицейского уголовного сыска и дознания. Как замечают В.В. Фирсов, Д.В. Соболев, Н.А. Кожура, «становление института российского судебного контроля напрямую связано с проведением судебной реформы 1864 года. При этом, анализ законодательной базы того периода позволяет сделать вывод о том, что именно данные нормативные положения стали прообразом современной системы судебного контроля в Российской Федерации» [6, 148].В УУС 1864 года содержится целый комплекс норм, которые гарантировали судебную защиту основных прав и свобод участникам уголовного судопроизводства от произвола со стороны органов, ведущих расследование. В ст. 901 УУС 1864 года устанавливались пределы рассмотрения судом жалоб, то есть суд рассматривал только вопросы, непосредственно касающимися жалобы, но не затрагивал существа дела. Некоторые исследователи (О.А. Андреева, М.Ю. Фисаков), отмечают положительные моменты создания института судебных следователей для второй половине XIX века [4, с. 29].

На процесс реформирования института судебного контроля в 1917 году повлияла Октябрьская революция, 24 ноября 1917 г. упразднились общие судебные установления и институт судебных следователей, и только в УПК РСФСР от 25 мая 1922 г. [2] институт следователей был воссоздан. В 1928 году следственный комитет из органов суда был передан в органы прокуратуры.

После принятии Конституции РФ 1993 года, где был закреплен принцип разделения властей, и судебная власть стала самостоятельной, функции судебной власти расширились. Со временем была расширена сфера деятельности суда в таких направлениях, как рассмотрение жалоб на действия должностных лиц, проверка законности и обоснованности производства следственных действий, ограничивающих право на различные права и свободы граждан. Понятие судебного контроля на конституционном уровне не закреплено, хотя часто употребляется общий термин - «контроль». Судебный контроль следует рассматривать как функцию суда. С принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ [1] в 2001 году были определены основы института судебного контроля, то есть этот период-становление нового уголовно-процессуального законодательства, характеризующийся возвратом к идее судебного контроля и его нормативно-правовое закрепление как конституционной гарантии прав, свобод. Развитие судебного контроля возможно путем введения института следственных судей.