Основные направления совершенствования системы наказания несовершеннолетних

Правоохранительные органы, общественность, учёные всегда держали на постоянном контроле вопросы преступности лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. Большое количество преступлений, совершаемых детьми и подростками, является прямым свидетельством кризиса социальных институтов, в основе которых лежит семья и общеобразовательные учреждения. Данную проблему необходимо решать в кратчайшие сроки, так как от того, какими вырастут молодые люди, зависит будущее государства. Именно сегодняшние дети, под- ростки, юноши и девушки в скором времени примут непосредственное участие в управлении страной, жизнеустройстве общества. Поэтому правонарушения, преступления, совершаемые несовершеннолетними, в той или иной степени сказываются на состоянии, развитии всего общества. [4, с. 47] В последние несколько лет число регистрируемых преступлений, участниками которых стали несовершеннолетние, несколько сократилось. Так, в 2022 году их стало меньше по сравнению с 2021 годом на 4,4%. Однако, если рассматривать их общее количество, то можно понять, что проблема всё ещё остаётся актуальной. Из всего количества преступлений, совершаемых в Российской Федерации, 2,9% преступлений относят к категории подростковой преступности. В прошлом году выявлено более 26 тысяч детей, участвовавших в преступлениях.

При рассмотрении и анализе детской преступности исследователи особо отмечают, что личность детей в этом возрасте только формируется. Несовершеннолетние подвержены негативному влиянию внешних факторов и в желании самоутвердиться могут пойти на нарушение установленных обществом, российским законодательством норм и правил. [8, с. 68] Безусловно, за противоправные действия каждый человек должен неси наказание. Вместе с этим, исследователи данной проблему указывают, что по отношению к несовершеннолетним гражданам наказание должно быть гуманным и прежде всего, направленным на перевоспитание молодого человека, совершившего преступление.

В научной литературе, посвящённой обозначенной нами темы, преобладает мнение о том, что наказание лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, не должно быть направлено на лишение свободы за совершённое преступление. Необходимо использовать другие виды наказания, более эффективные в плане перевоспитания несовершеннолетних.

Мы провели анализ судебных решений и выводов Судебного департамента ВС РФ и пришли к выводу, что данную позицию поддерживают и органы власти. В период с 2017 по 2022 годы каждое второе судебное решение, вынесенное по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, не связано с лишением свободы.

При этом, если такие решения принимались, то большая их часть ограничивалось условным сроком. Так же мы можем констатировать, что в последние десятилетие к несовершеннолетним, совершившим уголовно наказуемые преступления, стали применяться более мягкие наказания. [1, с. 501] Ответственность несовершеннолетних за совершённые преступления закреплена в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах РФ (УК РФ и УИУ РФ). При вынесении решений суде так же руководствуются Постановлением №1 Пленума ВС РФ от 01.02.2011 г. «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

[5, с. 41]

В настоящее время всё больше стали практиковаться такие методы наказания несовершеннолетних лиц в возрасте 14-17 лет, как принудительные воспитательные меры, использование которых регулируется статьями 90; 91 Уголовного кодекса РФ. Это может быть ограничение досуга несовершеннолетнего или передача его под надзор в специализированный орган. Но, наиболее часто суды выносят лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста и совершившим преступления, предупреждение или обязывают их загладить причинённый потерпевшим вред. Все остальные меры хоть и используются периодически, но часто не имеют должной эффективности. Например, подростка могут передать под надзор родителям. Но не всегда они положительно влияют на него и являются авторитетом. Таким образом, данная воспитательная мера не окажет необходимого влияния. Для повышения эффективности данных действий, необходимо беседовать с родителями подростка, совершившего преступление, использовать помощь психолога для оценки уровня доверия ребёнка к родителям и т.п. [7, с. 151] Как было указано выше, подростка могут отправить под надзор специализированного органа. Например, поручить надзор комиссии по делам несовершеннолетних или Центру временной изоляции для несовершеннолетних (ЦВИН), в обязанности которых входит индивидуальная работа с лицом, совершившим правонарушение, проведение профилактических мероприятий, организация бесед с психологом и др. Кроме этого, данные организации должны плотно работать с родителями малолетних правонарушителей.

Если ребёнок помещается в ЦВИН, содержаться здесь он может до 30 суток. Суд может сократить этот срок до 15 суток. Становиться ясно, что за это время перевоспитать несовершеннолетнего невозможно. Часто после выхода из ЦВИН подростки снова совершают правонарушения, в том числе уголовно наказуемые.

Имеются свои недостатки и у таких мер воздействия, как ограничение досуга, предъявления требований к поведению ребёнка. Подобная форма наказания подразумевает запрещение несовершеннолетнему посещать определённые места или ограничивает их посещение в опреде- лённое время. Кроме этого, молодому человеку может быть запрещено выезжать из населённого пункта или управлять транспортным средством. Досуг является важным компонентом жизни подростка. Поэтому его ограничение является серьёзным наказанием для несовершеннолетнего. Вместе с этим, именно форма организация досуга влияет на поведение ребёнка. Так, подросток может начать употреблять алкоголь или стать участником преступной группировки. Ограничение досуга только на первый взгляд является эффективной мерой воздействия. Запрет будет снят через некоторое время, и подросток снова окажется в той среде, под влиянием которой он совершил правонарушение. [3, с. 29] Даная проблема приобретает особую актуальность в тех муниципальных образованиях, где имеется недостаток в детско-юношеских организациях, занимающихся досугом детей во внеурочное время. Поэтому в качестве одной из значимых профилактических мер мы обозначили развитие детско-юношеских организаций физкультурного, культурного, общественного, научно-технического направления.

В перечень наказаний, не предусматривающих лишение свободы, входит и штраф. Однако, используется он редко, потому что дети в своём большинстве не имеют личного дохода и места работы. Размер штрафа варьируется в пределах 1-50 тысяч рублей. Обязанность его выплаты возлагается на несовершеннолетнего, его родителей.

Неэффективность данного метода заключается в том, что в подавляющем большинстве случаев подросток не несёт никакого наказания, так как штраф выплачивают его родители. В этом заключено противоречие этого вида наказания. Ведь в Уголовном кодексе РФ чётко написано, что за совершённые преступления ответственность должно нести виновное лицо. Поэтому штраф, выплаченный родителями правонарушителя, не может быть эффективным способом воздействия на несовершеннолетнего.

С учётом данного нюанса, суды всё чаще обращаются к приговорам, связанным с обязательными работами для несовершеннолетнего, а не к штрафу. При этом необходимо учитывать, что такие работы должны быть посильными для детей и подростков. Но в современном законодательстве нет определения данному понятию. Поэтому, мы считаем необходимым дать классификацию таких работ в отношении несовершеннолетних. [6, с. 48] Ограничение свободы стали применяться судами в качестве наказания для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста с 2017 года. Доля практического применения данного вида наказания составляет около 3%. Ограничение свободы предусматривает запрет на посещение несовершеннолетним общественных мест в определённое время, выход из дома, выезд за пределы района, муниципального образования и т.п.

Если семья подростка переезжает в другое место, нарушать ограничения, вынесенные судебным решением, нельзя. На переезд необходимо получить согласие органа власти. Дополнительно, на подростка, которому назначено наказание в виде ограничения свободы, распространяется обязанность периодически отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции. Ограничения свободы, наложенные на несовершеннолетнего, могут быть сняты досрочно или продлены.

За хорошее поведение или успехи в учёбе подросток, на которого наложено наказание в виде ограничения свободы, может быть поощрён согласно УИК РФ ст.57. За уклонение от выполнения наложенных судом ограничений, ограничение свободы заменяется по решению суда на лишение свободы.

По нашему мнению, ограничение свободы является наиболее эффективным способом воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя. Это объясняется тем, что подросток лично несёт ответственность за совершённое преступление. Дополнительно ограничены и его контакты с лицами, оказывающими на него негативное влияние. Таким образом, несовершеннолетний учиться быть дисциплинированным и отвечать за свои поступки. Эффективность данного процесса возрастает, если в период ограничений с ребёнком работают педагоги и психологи. [2, с. 211] Организованный нами анализ уголовных дел, связанных с преступлениями несовершеннолетних, показал устойчивую тенденцию сокращения использования судами лишения свободы в качестве наказания. Чаще стали использоваться виды наказаний, не связанные с лишением свободы, позволяющие ребёнку не терять социальных связей с родителями, образовательным учреждением, обществом. При этом важно продолжать совершенствовать уголовную практику в направлении выработки норм, правил и регламента привлечения лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, к уголовной ответственности за совершённые преступления.