Особенности осуществления принципа полного возмещения вреда (ущерба), подзаконных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Существующее российской законодательство допускает принятие подзаконных нормативных актов, в том числе с целью закрепления принципов права, а также установления содержания компетенции органов и организаций, «выполняющих» права и обязанности при реализации данного принципа права.

Согласно положениям Конституции, только Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов государственной власти могут принимать нормативно правовое акты в различных сферах правового регулирования. Например, в гражданском кодексе эти термины определяются как подзаконные акты. Важную основу по регулированию вопросов осуществления принципа полного возмещения вреда (ущерба), являются нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, которые являются наиболее общими без конкретизирующих особенностей, устанавливающими полномочия органов государственной власти при реализации принципа полного возмещения вреда. Цель издания данных актов направлена на реализацию государственной политики по отно- шению к государственному имуществу и на более четкое установление правого статуса, что позволит обеспечить определенный порядок управления по отношению к различным видам имущества. Более того, подзаконное регулирование является одной из форм управления государственным имуществом.

Важнейшую роль по в осуществлении этого принципа играют: Президент Российской федерации, Правительство Российской федерации, а и также и иные федеральные органы исполнительной власти.

Значимыми в вопросах регулирования гражданского права являются указы Президента РФ. В соответствии с Конституцией определяются основные направления внутренней политики государства. При этом компетенция Президента не ограничивается строгими рамками.

Указы Президента, принимаются, несомненно, по широкому кругу вопросов, прежде всего, в области регулирования предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день основными программными документами, задающими целевые стратегические ориентиры развития России, является Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». [8] Целью такого подзаконного регулирования является возможность реализовать правомочия Президента Российской Федерации по определенным вопросам, прямо предусмотренным законодательством.

Дополнительно, одними из примеров того, как на подзаконном уровне реализуют принцип полного вощения вреда можно признать: Указ Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».[9] В рамках данного указа, создаются условия по осуществлению возмещения вреда добровольцам и так же создаются дополнительные условия для их правой защиты. условий для обеспечения социальной защиты добровольцев, что важно в контексте их участия в различных мероприятиях.

Данный Указ подчёркивает значение в жизни страны добровольческих формирований, а также их роль в обществе. Государство тем самым демонстрирует стремление государства обеспечить защиту тех, кто готов оказывать помощь в сложных ситуациях.

Еще одним примером является Указ Президента РФ от 23.05.2024 N 442 «О специальном порядке компенсации ущерба, причиненного Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки».[10] Данный указ направлен на защиту интересов Российской федерации, а также прав российских граждан и организаций в условиях международной правовой неопределенности, особенно в свете возможных санкций или решений, принимаемых иностранными судами. При этом важно, что президент реализует свою функцию по защите Российской Федерации, от политики не дружественных государств. При этом важно отметить, что в самом указе закреплен способ реализации принципа полного возмещения вреда, а именно за счет имущества США, которое находится на территории РФ.

Существующее законодательство позволяет Президенту РФ реализовывать принцип полного возмещения вреда в полной мере. Меры, которые может установить президент, способствуют повышению доверия к государственной власти, так как интересы граждан, так как их права защищаются и ущерб может быть возмещен, особенно в условиях международной правовой неопределенности. [3, c.20] Законодательная компетенция Правительства РФ определена достаточно широко. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» предусматривается осуществление регулирования в сфере управления свободы экономической деятельности, а также мер по защите прав граждан.

В соответствии с компетенцией, одним из документов было принято Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1127 «Об утверждении Правил принятия уполномоченным органом решения о возмещении потребителю государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере вреда, причиненного его жизни и (или) здоровью».[6] В данном постановлении переделяется порядок, согласно которому уполномоченный орган принимает решение о возмещении вреда, причиненного жизни и (или) здоровью потребителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Важно отметить, что данное постановление не содержит понятие вред, так как пристывают бланкетные нормы много. Можно сказать, что бланкетные нормы правила изложены без конкретных деталей; так как детализация должна быть представлена в специальных нормативных правовых актах. [2, c.26] Однако, при системном толковании норм этого постановления правительства, можно определить, как страдания, дискомфорт и другие нематериальные последствия, которые потребитель может испытывать в результате причиненного вреда.

Одним из документов, наиболее точно раскрывавших направления государства по отношению к вопросам связанным эффективным вопло- щением принципа полного возмещения вреда (ущерба), являлось Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы». [4] Данная программа направлена на модернизацию судебной системы и повышение качества судебных решений. В рамках программы предусмотрены меры, способствующие более быстрому и эффективному рассмотрению дел, связанных с возмещением вреда, что. Несмотря на то, данный акт был рассчитан только до 2024 года. Программа действует. Это означает, что государство стремится создавать программы по успешной реализации принципа полного возмещения вреда.

Необходимо так же упомянуть и Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738, где закрепляется порядок по управлению акциями, находящимися в собственности государства.[5] Управление важный процесс, так как от действий акционеров возможно сильное влияние на деятельности юридических лиц. Для наибольшей эффективности осуществления определённых полномочий. Указанным актом устанавливается правило «золотой акции», что является достаточно специфичным и интересный правилом и данное положение не соотносится с законодательством об акционерных обществах. При этом появляется проблема того, кто и как будет возмещать причиненный вред, в результате неправомерных действий органом государственной власти.

Акты Президента РФ и Правительства РФ создаются для достижения определенных целей и уточнения норм действующего законодательства. Актами президента могут восполняться пробелы в правовом регулировании и оперативно размещать важный вопросы в деятельности государства. При этом существует огромное количество актов, принятых Правительством РФ, целью которых является реализация правовой политики права государства. [7, c.89] В целом, подзаконные акты призваны улучшать конкретные стороны правового регулирования, так как с помощью этих законов устанавливаются детали и уточняются конкретные случаи, которые не были охвачены актами законодательства, имеющими большую юридическую силу. Подзаконные акты могут содержать определенные правила и нормы, направленные на обеспечение эффективного выполнения задач в конкретной сфере жизнедеятельности. Однако важно помнить, что подзаконное регулирование не может разрешать пробелы в законодательстве.