Особенности взыскания алиментов в Российской Федерации и за рубежом

Как известно, при разрешении споров о взыскании алиментов и изменении их размера учитываются не только материальное и семейное положение лица, обязанного уплачивать алименты, и получателя алиментов, но и интересы несовершеннолетнего ребенка, которые в силу требований закона находятся в приоритете, и определяется такой размер алиментов, который может сохранить ребенку максимально возможный прежний уровень его обеспечения. При этом суды ориентируются в качестве минимального уровня материального обеспечения ребенка установленной в соответствующем регионе величиной прожиточного минимума на детей.

Отметим, что в зарубежных странах достаточно широко представлены разнообразные механизмы определения размера алиментов на детей и здесь отсутствует единообразное решение.

Например, если взять для примера Великобританию, то здесь алименты начисляются от чистого дохода плательщика по ставке 15% на одного ребенка, 20% на двоих детей и 25% на троих и более. Эти проценты применяются только к плательщикам, зарабатывающим 200 фунтов стерлингов или выше, при этом облагаемый доход ограничен суммой 2000 фунтов стерлингов.

Если плательщик проживает в новой семье с детьми, биологическими или приемными, эти же проценты сначала отчисляются на содержание новых детей и эта сумма вычитается из дохода плательщика, а затем проценты снова применяются к оставшийся доход для определения ответственности по алиментам. Для плательщиков, зарабатывающих от 100 до 200 фунтов стерлингов в неделю, первые 100 фунтов чистого дохода не учитываются, а к оставшейся сумме применяются следующие проценты: 25% для одного ребенка, 35% для двух детей и 45% для троих и более. Эти проценты уменьшаются, если плательщик проживает в новой семье с детьми-иждивенцами. Для плательщиков, зарабатывающих менее 100 фунтов стерлингов в неделю или получающих пособия, применяется фиксированная ставка в размере 5,40 фунтов стерлингов в неделю. При совместном уходе размер алиментов уменьшается на 1/7 за каждую ночь совместного еженедельного ухода, то есть уменьшается на 1/7 для 52 - 103 ночей в году, на 2/7 для 104 - 155 ночей, на 3 /7 от 156 до 174 ночей и ½ от 175 и более ночей. Сумма, подлежащая выплате, также уменьшается на 7 фунтов стерлингов за каждого ребенка, за которым присматривает родитель-плательщик в течение более 175 ночей.[1] Из приведенного описания порядка уплаты алиментов в данном государстве интерес, на наш взгляд, вызывает то, что обязанность по алиментам частично определяется количеством времени, которое каждый родитель проводит с ребенком. В отличие от российского законодательства, это обстоятельство имеет определяющее значение и учитывается при исчислении подлежащих уплате алиментов.

Из европейских стран представляет интерес Норвегия. Норвегия имеет долгую историю своей приверженности защите детей и была первой страной, назначившей детского омбудсмена в 1981 году, что послужило стимулом для аналогичной практики во всем мире. Эта страна ввела в свое законодательство схему расчета алиментов по модели доли дохода и расходов на детей, исходя из семьи с «разумным» уровнем жизни. Стоимость содержания детей является «стандартной», рассчитанной Национальным институтом потребительских исследований (SIFO), а не варьируется в зависимости от дохода семьи. Затраты рассчитываются на основе расходов на потребление, расходов на проживание и любых затрат на уход за детьми. Выплаты пособий на детей, полученные родителем, вычитаются из валовых затрат на содержание ребенка, а чистые расходы делятся между родителями. Оценочные расходы на детей увеличиваются с возрастом ребенка и делятся на три возрастные группы (0 - 5 лет, 6 - 10 лет и 11 лет и старше). Родители могут прийти к собственному соглашению относительно платежей на содержание ребенка, но в законодательстве существуют отдельные механизмы, гарантирующие, что суммы не будут настолько низкими, чтобы оказывать негативное влияние на благополучие ребенка. При этом минимальным размером алименты не ограничены, но в качестве предела (максимального размера) может быть установлено максимум 25% дохода, хотя родители по своему соглашению могут определить и большую сумму. Этот лимит предназначен для обеспечения достаточной поддержки всем детям, которых плательщик алиментов может иметь в новой семье. Размер алиментов снижается с учетом контакта с ребенком, то есть в зависимости от того, сколько дней в месяц ребенок проводит с плательщиком, на группы 2 - 3, 4 - 8, 9 - 13 и 14 - 15 ночей в месяц.[2] Международные сравнения таких сложных структур, как алгоритм начисления алиментов на детей в разных государствах, конечно же имеют существенные различия, поскольку в каждой такой структуре задействованы системы налогообложения, законодательства, социального обеспечения, образования и здравоохранения, реализованные в каждом конкретном государстве с учетом множества различных факторов и обстоятельств (национальных, культурных, социальных, политических, экономических и иных).

В частности, проведенное исследование выявило отличие российской правовой системе, в которой никак не отражается на размере содержания количество времени, проводимое ребенком с родителем-плательщиком алиментов, законодатель не ориентирует суды на учет данного фактора. Между тем, в зарубежных странах, несмотря на очевидные различия в порядке расчета размера алиментов, данный фактор часто присутствует как придающий системе начисления алиментов признак справедливого распределения бремени содержания ребенка.

Многим странам мира известна проблема исполнения решений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Интересный способ заставить граждан выполнять свой долг перед детьми нашли американские юристы. Ежемесячно органы опеки и попечительства получают доступ к информации о новых банковских счетах, открытых в финансовых учреждениях. Тем самым выявляются новые источники доходов должников. [3 c. 38-43] Чисто американская мера принуждения – это изъятие водительских прав. Так, в штате Мэриленд поступление от просроченных выплат на содержание детей составило 56,8 млн. долл. благодаря предупреждению о приостановлении действия водительских прав.[4] В некоторых штатах США при отказе выплачивать алименты на содержание ребенка должника могут лишить лицензии на занятие профессиональной деятельностью (лицензии врача, строителя, юриста и др.).[5 с. 67] Следовательно, законодательство зарубежных стран стремится применить разнообразные меры к неплательщикам с целью надлежащей выплаты средств на содержание их детей.

В нашей стране также применяются не менее эффективные способы побудить неплательщиков к исполнению своей обязанности по содержанию детей. К одному из таких способов относится временный запрет на выезд из Российской Федерации, наложение ареста на имущество должника –неплательщика, привлечение к административной ответственности (ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) [6, 7], к уголовной ответственности (ст.

157 Уголовного Кодекса Российской Федерации). [8] Заслуживает внимание интересный опыт решения проблем с содержанием детей в странах, которые сформировали у себя алиментные фонды или различные их аналоги. Стоит отметить, что в нашей стране в 2023 г. также был разработан законопроект о создании такого фонда, но закон не был принят. Однако во многих регионах предусмотрены пособия на тот случай, когда родитель забыл о ребенке.[9] Многие отечествен- ные специалисты высказываются в пользу создания специальных алиментных фондов. [10 c. 46] Таким образом, рассмотренные международные примеры наглядно демонстрируют многогранность подходов к определению размера алиментных обязательств и механизмов их исполнения. Очевидно, что идеальной модели, применимой ко всем странам, не существует, поскольку каждый национальный правопорядок формируется под влиянием уникального комплекса культурных, социальных и экономических факторов.

При этом, как показывает анализ, за рубежом уделяется повышенное внимание правилам расчёта алиментов, включая такие параметры, как время, проводимое ребёнком с каждым из родителей, наличие детей и в предыдущем и в новом браке, доля дохода родителя в общем бюджете на содержание детей, ориентируясь на обеспечение максимально возможного уровня благосостояния ребёнка.

В связи с этим, можно предложить дополнить условия расчета размера взыскиваемых алиментов, не только в зависимости от количества детей, согласно ст.81 Семейного Кодекса РФ [11]: - на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере:

на одного ребенка одной четверти, на двух детей одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода родителей.

- размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Но и в зависимости от времени (часов, дней) проводимых с ребенком. Так мы получим не только материальное содержание ребенка, но и внимание со стороны родителя.

Взыскание алиментов представляет собой сложную задачу, требующую различных мер принуждения. В нашей стране активно применяются такие меры, как временный запрет на выезд, арест имущества и привлечение к административной и уголовной ответственности. Но, также можно дополнить санкции, связанные с уклонением от уплаты алиментов, путем лишения водительских прав или профессиональных лицензий.

Для перспективы совершенствования законодательства в сфере алиментных отношений, можно включить рассмотрение возможности создания алиментных фондов, как гарантированный институт материального обеспечения детей.

С помощью таких фондов мы сможем обеспечить нормальное материальное положение детей, оставшихся без содержания со стороны другого родителя. А также государство, в свою очередь, сможет взыскать с родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, регрессное требование, что пойдёт в государственный бюджет.