Понятие иной экономической деятельности в Российской Федерации и её виды

Дефинитивной нормы, раскрывающей содержание такой категории, как «иная экономическая деятельность», в отечественном законодательстве не содержится. Однако этот термин является общеупотребимым и простирается во всей иерархии нормативных правовых актов РФ. Например, ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ст. 173.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 10 Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях ДНР, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и другие нормативные правовые акты содержат упоминание «иной экономической деятельности».

Верховный суд РФ, пытаясь нивелировать возникший пробел, отметил, что экономическую деятельность составляет «совокупность процессов (в числе которых и предпринимательская деятельность)», возникающих в связи с производством, распределением, обменом, потреблением ресурсов и благ [1].

Такая позиция была распространена в доктрине и остается наиболее популярной по сей день. Согласно мнению Е.П. Губина и П.Г. Лахно, «экономическая деятельность – процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление». В нашем государстве, по мнению вышеупомянутых деятелей науки, она, во-первых, вытекает из существа товарного производства и рыночной экономической системы страны; во-вторых, связана с процессом воспроизводства материальных благ; в-третьих, она осуществляется посредством производства продуктов, оказания услуг и их использования [2].

С.В. Белых отмечает, что «экономическая деятельность – это хозяйственная активность индивидов, их объединений по производству, ÏÐÀÂÎ È ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ распределению, перераспределению и потреблению материальных благ, в рамках товарно-денежного обмена, предпосылкой которой является владение, пользование и распоряжение данными благами для удовлетворения собственных и чужих материальных потребностей» [3].

Приведенные определения различных исследователей фундаментально друг от друга не отличаются, все они так или иначе признают экономическую деятельность процессом, в котором задействованы индивид или группа индивидов. Можно сделать вывод, что достаточно широкое понятие «экономическая деятельность» охватывает в том числе и предпринимательскую деятельность, соответственно, извлечение прибыли не единственная цель экономической деятельности. Такой вывод следует из анализа российского права, а именно из ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» [4].

Правотворческая группа, добавляя слово «иная», делит экономическую деятельность на предпринимательскую и иную деятельность. Так, признаки, которые установлены в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, не относятся к родовому понятию «экономическая деятельность», а относятся только к ее разновидности – предпринимательской деятельности [5].

Поэтому в качестве примеров иной экономической деятельности можно привести деятельность граждан, сдающих жилье внаем (они могут быть не зарегистрированы в качестве лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность); участие в хозяйственном обществе (участие в хозяйственном обществе может быть не сопряжено с несением предпринимательских рисков) и пр. [6]. Кроме того, как отмечал А.Е. Кирпичев, таким примером является экономическая деятельность Илона Маска, которая не всегда имеет коммерческий успех, и точно не направлена на извлечение прибыли.

Что касается видов экономической деятельности, если исходить из анализа доктрины и действующего законодательства, позиция, высказанная И.В. Ершовой является наиболее убедительной, к ним можно отнести: предпринимательскую, коммерческую, торговую, профессиональную (деятельность патентных поверенных, арбитражных управляющих и пр.) и любую приносящую доход деятельность в целом [7].

Однако есть и другие подходы, к примеру, Е.П. Губин и П.Г. Лахно выделяют в рамках экономической деятельности только хозяйственную, предпринимательскцю и коммерческую деятельности.

Разнообразие всех этих видов не отменяет их единую экономическую принадлежность, они обладают самостоятельными признаками, позволяющими отграничить один вид от другого.

Рассмотрим основные виды «иной экономической деятельности». Хозяйственная деятельность выступает видом иной экономической деятельности, которая осуществляется на основании норм, установленными как органами государственной власти и управления, так и хозяйствующими субъектами [8]. Коммерческая деятельность составляет форму купли-продажи товаров между специальными субъектами (коммерсантами), которая осуществляется исключительно в коммерческих целях, иными словами, продажу товаров их производителями, а также их покупку у производителей для использования в собственном производстве или для последующей перепродажи и продажу товаров приобретшими их коммерсантами (последующую продажу), а также их покупку у коммерсантов для тех же целей [9]. Нетрудно заметить, что коммерческая деятельность является разновидностью предпринимательской, а, следовательно, является иной экономической деятельности. Профессиональная деятельность является новеллой российского права, при этом легального определения тоже нет. Е.В. Лебедева считает, что в одних случаях профессиональная деятельность совпадает с предпринимательской деятельностью (к примеру, деятельность патентного поверенного, аудитора оценщика, когда эти лица занимаются самостоятельной практикой), а в других случаях такая деятельность не является предпринимательской путем прямого указания об этом в законе (адвокат, нотариус, арбитражный управляющий, медиатор) [10].

Регулирование экономической деятельности в целом имеет комплексный характер, сочетая в себе как частноправовые, так и публично-правовые способы. При этом для всех видов экономической деятельности в российском праве основным нормативным актом считается ГК РФ. В зарубежных юрисдикциях выделяется регулирование коммерческой деятельности. Это связано с принятием торговых кодексов в странах Западной Европы. Некоторые российские цивилисты тоже предлагают принять такой в нашей стране. Возвращаясь к ГК РФ, стоит отметить, что в нем не прослеживается четкое регулирование всех видов экономической деятельности.

Вместе с тем, помимо него, существуют и другие законодательные акты (например, Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Таким образом, в Российской Федерации существует весомое количество нормативных правовых актов, регулирующих экономическую деятельность.

Подводя итог проведенному исследование можно прийти к выводу, что законодатель произвел дифференциацию предпринимательской и иной экономической деятельности, с целью охвата более широкого спектра общественных отношений (экономического свойства), которые бы не ограничивались предпринимательскими, для наиболее чёткого их регулирования.