Правовые аспекты итальянской колониальной политики: исторический анализ и последствия

Для любого европейского государства на протяжении в XVI-XX вв. вопрос колониального господства был не столько вопросом торговой и финансовой выгоды, сколько вопросом политического престижа. Не являлась исключением и Италия – одно из немногих государств Европы, которое не успело к началу колониального раздела мира, но с лихвой компенсировала данное упущение в период заката и разрушения системы европейского колониализма.

Причин тому было несколько. Во-первых, только 17 марта 1861 года Италия обрела независимость и стала самостоятельным государством, во-вторых, Италия никогда не претендовала на масштабные заморские владения, как например Испания, Португалия или Великобритания. Следует также отметить особую миссионерскую роль Италии в развитии своих колониальных территорией. В этой связи становится актуальным рассмотреть историко-правовые особенности итальянской колониальной политики в свете теории колониализма и неоколониализма.

Вопросам колониальной политики Италии посвящено незначительное количество специальных исследований. Среди ученых, занимающимся данным вопросом, особо следует выде - Код специальности ВАК - 5.1.1 лить Т. П. Нестерову. В ее исследованиях рассмотрены самые различные аспекты итальянского колониализма [1-4]. В монографической работе В. А.Трофимова [6] подробно изучен период зарождения и подготовки фашистской агрессии против Эфиопии, уточняются хронологические рамки итало-эфиопской войны (1935-1941 гг.), анализируется политика итальянского фашизма в Эфиопии, ход освободительной борьбы народов этой страны, а также исторические корни конфликта на Африканском Роге. В диссертации Г. В. Цыпкина [7] проанализированы исторические этапы колониальной политики Италии в Эфиопии. В историческом труда А. В. Шталя [8] рассмотрены причины, ход и результаты итало-абиссинской войны, сыгравшей ключевую роль во втором этапе колонизации Италией Восточной Африки. Также отдельные вопросы колониальной политики Италии рассмотрены в исследованиях зарубежных ученых и историков [9-11]. Анализ литературных источников позволяет сделать вывод о достаточной степени изученности итальянской колониальной политики.

Целью статьи является исследование правового оформления итальянской колониальной политики в период с конца XIX в. до 60-хгг. XX в. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1) выявить особенности колониальной политики Италии в период с 1880-хх гг. XIX в. до 1935 года; 2) рассмотреть особенности колониальной политики Италии в период правления Б. Муссолини (1935-1943 гг.); 3) изучить особенности колониальной политики Италии в период заката европейского колониализма.

Методологической основой исследования выступил метод сравнительного анализа, благодаря которому установлены особенности итальянского колониализма в сравнение с колониальной политикой других европейских держав; историко-правовой метод, позволивший определить исторические предпосылки и факторы принятия тех или иных правовых актов в разные период итальянской колониальной экспансии и метод системного анализа, благодаря которому итальянская колониальная политика рассматривается как совокупное действие отдельных элементов и явлений (исторических, правовых, экономических, военных и т.д.).

Хронологические предпосылки итальянского колониализма открываются в 80-xx гг. XIX в., когда молодое итальянское государство включилось в борьбу за колонии. Политика колониальной экспансии для Италии была продиктована не только вопросами престижа и экономическими интересами, она также стала следствием желания правящих кругов посредством колониальной экспансии снизить градус социального напряжения в итальянском обществе. Обоснованием колониализма стала идея «средиземноморской идентичности» и цивилизаторской миссии Италии в колониях.

Как пишет Т.П. Нестерова: «Италия становилась мостом между Европой и Африкой, а итальянская колония Ливия – «четвертым берегом» Италии и Европы. Идея «средиземноморской общности» Южной Европы и Северной Африки постепенно трансформировалась в идею новой «средиземноморской цивилизации», ведущим элементом которой становилась Италия [1, c. 200]».

Предполагалось, что африканцы и колонисты станут носителями отчасти общей идентичности, а высокая итальянская культура облагородит коренных жителей Восточной Африки.

На самом раннем этапе колониальной экспансии, внимание Италии было сосредоточено в первую очередь на Тунисе, где к тому времени уже существовала итальянская община. Однако в 1881 г. Тунис стал колонией Франции. После первой неудачи итальянцы стали искать возможности для приобретения колоний в тихоокеанском регионе. Но это оказалось невозможным, после чего Италия обратила свое внимание к отдельным регионам Восточной Африки [2, с. 387].

В 1881 г. итальянское правительство выкупило у местного султана порт Ассаб, а в 1885 с согласия Британии, та же судьба постигла еще один порт – Массау. Постепенно территории Африки, подконтрольные Риму, росли, и в 1890 г. были объединены в колонию Эритрея со столицей в г. Массау. Эритрея должна была стать базой для дальнейшей экспансии в Абиссинию. В 1889 г. правитель негус Менелик II заключил договор о дружбе и торговле с Италией, в котором признавал границы его страны с итальянскими колониями. После заключения данного договора Италия провозгласила свой протекторат над Абиссинией. С помощью этого договора Италия стремилась, прежде всего, юридически узаконить свои притязания на часть территории страны и укрепить свое влияние в стране в целом. 1 октября 1889 г. в Неаполе была подписана дополнительная конвенция к договору, содержавшая ряд серьезных уступок Италии. Подписав выгодную для себя конвенцию, итальянцы приступили к расширению своих владений за счет территории Эфиопии [7, с. 159].

Италия была единственной европейской страной, которая оказалась побежденной в военном столкновении с вооруженным местным населением. Победа Эфиопии была закреплена мирным договором между Италией и Эфиопией, заключенным в Аддис-Абебе 26 октября 1896 г. Италия признала эфиопскую империю суверенным, независимым государством и обязалась, как побежденная сторона, уплатить контрибуцию. Неравноправный Уччальский договор был аннулирован. Таким образом, Италии был нанесен сильный удар, в результате которого эта страна на протяжении 40 лет не смогла предпринимать никаких крупных агрессивных акций против Эфиопии [7, с. 224].

Проникновение колонистов на территорию современного Сомали началось в 1889 г. Тогда итальянцы выкупили у султана Занзибара побережье провинции Беназир. В 1908 г. из нескольких территорий подконтрольных Риму (Бенадир, Оббия, Миджуртини) была создана колония Сомали. При этом, в ряде районов новой колонии ещё сохранялась власть местных султанов. В 20-ее гг. власть султанов была ликвидирована. Восстания, вспыхнувшие в этой связи в 1925- 1926 гг., были жестоко подавлены. Тогда же в 1925 г. к Сомали был присоединен Джубаленд. Важной вехой в деле расширения итальянских колониальных владений стала итало-турецкая война 1911-1912 гг. Она позволила присоединить к итальянским колониям Триполитанию, Керенаику и Додеканеские острова. По итогам этой войны было решено создать Министерство колоний. Его главная задача состояла в определении колониальной политики страны. Министерство осуществляло свою деятельность до 1953 г, пока не было распущено за ненадобностью.

В 1934 г. Триполитания и Керенаика были объединены в общую провинцию - Ливия, которая в свою очередь делилась на 4 региона (Триполи, Мисурата, Бенгази и Дерн). Изначально колониальные власти вынуждены были привлекать к управлению провинциями местных племенных вождей. Надзор за вождями осуществляли специальные окружные комиссары, по отношению к которым племенные вожди выступали в качестве их представителей - «окружных делегатов».

Додеканесские острова были заняты итальянскими войсками в 1912 г. Основной национальной группой здесь были греки, здесь проживали также мусульмане и евреи. Греция также заявила свои претензии на острова. Только в 1919 г. Севрский договор закрепил Додеканессы (получившие новое название – Итальянские острова Эгейского моря) за Италией [4, с. 73]. Итак, в результате первого этапа колониальной политики, Италии удалось закрепиться в ряде регионов Восточной Африки. Благодаря военной экспансии, дипломатии, а также хорошо продуманной организаторской деятельности итальянские колонии росли и экономически развивались. Между тем, Италия не смогла укрепиться в Эфиопии, признав ее независимость. На начало XX в. королевство Эфиопия была единственным полноценным и признанным независимым государством на всем африканском континенте:

остальные территории были поделены между колониальными державами.

Второй период колониальной политики начался в 1935 г. и продолжался до падения в 1943 г. режима Муссолини. Он характеризуется резкой активизацией колониальной экспансии в Восточной Африке, занимавшей одно из первостепенных мест в идеологии и практики фашистского режима. По нашему мнению, примерно до середины 30-xx гг. Муссолини в целом продолжал линию своих предшественников в колониальном вопросе, т. е. имел место континуитет. Однако интервенция в Абиссинию и провозглашение империи ознаменовала собой начало принципиально нового этапа колониальной политики.

В 1934 г. Б. Муссолини поставил перед военными задачу: начать подготовку к войне против Абиссинии. Он твердо решил покорить эту страну, начав с нее строительство своей империи. Абиссиния была единственной странной в Африке, кроме Либерии, сохранившей независимость.

Однако эта странна была уникальна и в другом смысле. В XX в. здесь все еще процветало рабство. В рамках Версальско-Вашингтонской системы государство, сохранившее институт рабовладения в XX в., являлось государством-девиантом. Из-за рабства в 1919 г. Эфиопия не была принята в Лигу наций. В 1923 г. при условии скорейшей отмены рабства страну в Лигу наций всетаки приняли. Однако к началу итало-эфиопской войны это условие так и не было выполнено. Тема рабовладения давала Муссолини прекрасный повод оправдать интервенцию в Абиссинию, к тому же, вскоре, в местечке Уаль-уале случился инцидент, в ходе которого абиссинцы убили нескольких итальянских солдат. Муссолини потребовал компенсации. 5 января следующего года дуче встретился с министром иностранных дел Франции Пьером Лавалем. Во время встречи французский министр дал понять, что за исключением железной дороги Аддис-Абеба-Джибути у его страны нет интересов в Абиссинии, и она не будет препятствовать вторжению в эту страну [5, с. 69]. Схожую позицию заняла Британия. Она не мешала переброске итальянских войск в район будущих боевых действий. Британцы могли воспрепятствовать этому и перекрыть Суэцкий канал.

Подобная линия в политики западных держав ярко дала о себе знать на конференции в Стрезе. Как пишет по этому поводу Д. Ридли: «В последний день конференция обсуждала заключительное коммюнике. В предполагаемом тексте заявлялось, что три державы «находятся в полном согласии относительно противодействия… любому одностороннему отказу от договоров, могущему поставить под угрозу мир и спокойствие». Муссолини предложил дополнить фразу мир и спокойствие: «мир и спокойствие в Европе. Ванситтарт сразу уловил, куда клонит Муссолини. Но Макдональд с Саймоном переглянулись и не сказали ни слова. После некоторого молчания поправка Муссолини была принята» [5, с. 71]. Интервенция в суверенное, государство, член Лиги Наций не могло остаться без последствий. Для подержания престижа нужно было каким-то образом хотя бы формально наказать агрессора, поэтому в октябре 1935 г. против Италии были приняты санкции. За санкции проголосовало пятьдесят стран, против - только Австрия и Венгрия. Было решено ввести запрет на импорт итальянской продукции и ограничить экспорт. При этом запрет не затрагивал стратегически важные необходимые для войны ресурсы, включая нефть. Санкции, однако, нанесли определенный урон экономике страны. В частности, упал курс национальной валюты, стали уменьшатся золотые запасы страны.

Обе стороны в ходе конфликта совершали военные преступления. Абиссинцы использовали запрещенные женевскими конвенциями пули «Дум-Дум» и жестоко расправлялись с военнопленными. Итальянцы совершали более тяжелые военные преступления, используя запрещенный иприт. Использование иприта было эффективным методом ведения войны и деморализовало войска противника. Современный исследователь этого вопроса, Дж. Харт ссылаясь на данные Стокгольмского института исследований проблем мира, считает цифры жертв от химического оружия несколько завышенными. По его данным, количество погибших от отравляющих веществ во время Второй итало-эфиопской войны 1935- 1936 гг. должно составлять от 15 до 50 тыс. человек, вместо сотен тысяч, как утверждают отдельные авторы [11].

Одна из декларированных целей войны против Эфиопии, помимо построения империиуничтожение рабства. В итоге было издано два закона, запрещающих рабство (от октября 1935 и апреля 1936 гг.), в результате чего около 420 тыс. рабов получили свободу [9]. Таким образом, фашизм дал свободу сотням тысяч людей в Абиссинии, нанеся сокрушительный удар по системе рабовладения.

Одним из новшеств колониальной политики во второй половине 30-xx гг. - введение полноценного расового законодательства в колониях.

Расизм в колониях существовал всегда. Так, в 1909 г. было принято первое постановление, предписывающее увольнение офицера из армии в случае заключение им брака с цветной женщиной [10, с. 307]. В те времена подобные отношения считались несовместимыми с офицерской честью и осуждались обществом. Примерно тогда же в Могадишо, а в последствии и в других колониях Италии, была введена расовая сегрегация.

Однако полноценное расовое законодательство, устанавливающее запрет на браки и уголовную ответственность за половые отношения между представителями разных рас, было введено только при фашистах в 1937 г. Как бы мы сегодня не оценивали подобную политику, следует отметить, что в ту эпоху аналогичные расовые законы действовали в США и британских колониях, а расизм считался фактически нормальным явлениям. Причины распространения расизма в колониях понятны: они заключались в стремлении белого меньшинства в колониях, находящегося в окружении цветного большинства, защитить свою идентичность: культурную, языковую и расовую. В случае с итальянскими колониями, помимо вышеуказанных факторов, свою роль сыграло желание Муссолини внушить итальянцам чувство превосходства по отношению к коренным жителям Восточной Африки.

В 1938 г. действие расовых законов распространилось на евреев, против чего активно выступала церковь. В частности папа Пий IX осудил антисемитские законы. Несмотря на ограничения прав евреев, Италия не принимала участия в холокосте (за исключением периода республики Сало 1943-1945 гг.). До 1943 г. фашисты не выдавали евреев в нацистские концлагеря. Более того, многие евреи бежали на подконтрольную итальянцам территорию, спасаясь от геноцида. Накануне войны Италия занималась активными военными приготовлениями. В предвоенный период и в годы второй мировой войны многие африканцы служили в итальянской армии (их называли Askari). В королевских войсках служило около 30 тыс. ливийцев, многие из которых, в частности, парашютисты-ливийцы приняли участие в итальянском наступлении в Египте в 1940 г. Так, в период Второй мировой войны в Восточной Африке из 256 тыс. военнослужащих королевской армии 182 тыс. были представителями колониальных народов [9, с. 4].

В годы войны фашистами были оккупированы многие территории. В Европе – это Албания, к которой присоединили Косово, Словения (Provincia di Lubiana), Черногория (Regno del Montenegro), частично Греция и Франция. В Африке это британское Сомали и Тунис. Все они должны были стать частью великой итальянской империи. Иногда эти территории также относят к колониям, что не совсем верно так как временно оккупированные на период войны страны не могут считаться частью оккупировавшего их государства, по крайне мере, до тех пор, пока это не будет признано на международном уровне. В 1941 г. итальянская Восточная Африка была оккупирована британской армией. В ответ местные колонисты и остатки королевских войск стали организовывать движение сопротивления. «Фронт сопротивления» и «Дети Италии», насчитывавшие в общей совокупности около 7 тыс. чел., вели партизанскую войну против англичан вплоть до 1943 г. В 1943 г. союзники заняли Ливию, а после свержения Муссолини Додеканесские острова оккупировала Германия [4, с. 76].

Третий этап итальянской колониальной политики (1943-1960 гг.) ознаменовался малоуспешной борьбой за возвращение колоний и завершением процесса деколонизации. На территориях, занятых англичанами, стала действовать «британская оккупационная администрация» - «БВА». Местным народам и итальянским колонистам было разрешено создавать общественные объединения. Последние требовали вернуть колонии Италии, первые нередко стремились к независимости. Практически все итальянские политики, в том числе, премьер де Гаспери рассчитывали на возвращение колоний, которые были важны как символ международного статуса. После долгих споров итог был следующим.

Додеконесские острова в 1947 г. достались Греции. Эфиопия присоединила Эритрею, несмотря на протесты многих эритрейцев, которые требовали, чтобы итальянцы вернулись и опекали их еще по крайне мере 15 лет, прежде чем предоставить независимость. Западные союзники, опасаясь усиления Италии, решили вернуть Сомали, остальные колонии либо получили независимость, либо вошли в состав других государств (Эритрея, Додеканесы). В 1949 г. было решено предоставить независимость Ливии, что и было сделано в 1951 г. В 1949 г. Сомали было передано под опеку Италии на 10 лет, а в 1960 г. страна получила независимость [3, с. 67]. Лишившись своих колоний, Италия окончательно перестала играть роль средиземноморской державы и перестала быть колониальным государством.

С 1876 по 1976 около 26 млн. итальянцев покинули пределы своей страны, и лишь малая часть всего несколько сотен тысяч чел. предпочла отправиться в колонии, остальные в основном эмигрировали в Америку или другие страны [10, с. 288]. Этот факт показывает, что колониальная экспансия и переселение в колонии для значительной части населения оказалось малопривлекательной перспективой.

Подытоживая вышесказанное, можно констатировать, что Италия несла цивилизаторскую миссию народам своих колоний, создавая в них промышленность, развивая инфраструктуру, торговлю и сельское хозяйство. Эритрийцы, сомалийцы и ливийцы обязаны Италии началом формирования своей национальной идентичности, так как до итальянцев они были только разрозненными племенами, не имевшими национального самосознания.

Более того, итальянский фашизм способствовал освобождению рабов на своих колониях.

Недостатком итальянской колониальной политики является излишняя жестокость, проявленная итальянскими колонистами при подавлении восстаний.

Правовой основой для колониального расширения Италии стали международные договоры и соглашения, а также учреждение частных торговых компаний в колониях. В период правления Б. Муссолини в колониях активно действует расовое законодательство, разделившее жителей итальянских колоний на две группы: собственно колонисты и местные жители.

В целом итальянский колониализм можно считать «мягким», поскольку в основном он нёс цивилизаторскую миссию покоренным народам, хотя был и схож с колониализмом других европейских держав по методам его осуществления.

Единственным отличием от колониальной политики других европейских стран было то, что Италия была сосредоточена не столько на получении экономического дохода, сколько на повышении политического влияния и политического престижа страны.