Проблемы современного юридического образования в России и мире

Внастоящее время, в России существуют определенные проблемы с обеспечением качества юридического образования. Данный момент характеризуется тем, что в РФ существует большое количество ВУЗов, которые не обеспечивают необходимого уровня теоретической и практической подготовки студентов. Часто снижению качества юридического образования способствует непоследовательное внедрение дистанционных образовательных технологий, осуществляют процесс экзаменации в дистанционном формате. [9, с. 14] Совершенствование качества подготовки специалистов в сфере права требует усиления практической составляющей, которая является наиболее востребованной на первоначальном этапе и обеспечивает полноценную адаптацию молодых специалистов при переходе от учебы к работе.

В беседах с руководителями государственных органов, в которых востребованы специали- ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ Â ÐÎÑÑÈÈ È ÌÈÐÅ сты с юридическим образованием (исполнительные органы федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления), можно слышать об излишней теоретизированности и слабой прикладной составляющей обучения в ВУЗах России. По их мнению, в образовательном процессе необходимо задействовать практиков и делать упор на преподавание прикладных дисциплин, рассматривать реальные, конкретные ситуации, возникающие в процессе профессиональной деятельности. Многолетний опыт подтверждает, что изучение теории без практической подготовки является не просто не эффективным, но часто и опасным, так как, столкнувшись с реальными задачами, «вчерашний» студент не способен самостоятельно с ними справиться и качественно выполнять должностные обязанности. [4, с. 12] В настоящее время, особенно популярным направлением при разработке методов обучения юриспруденции, является применение алгоритмов в ходе проведения практических занятий по учебным дисциплинам юридической направленности.

Учитывая мнение о необходимости различать алгоритмы обучения и обучение алгоритмам, следует отметить, что алгоритмизация может быть связана: [3, с. 27] - с процессом разработки педагогом алгоритмов своей деятельности в процессе реализации обучающих программ; - процессом разработки алгоритмов для обучающихся.

Представляется, что взаимодействие данных процессов может являться эффективным способом управления деятельностью обучающихся в ходе проведения учебных занятий. Как известно, преподаватель, работая с группой обучающихся в высшей школе, не имеет физической возможности управлять процессом самостоятельной работы каждого обучающегося, учитывать характер и степень усвоения им знаний, умений и навыков и его индивидуальные особенности и соответственно этому на него воздействовать. Преподаватель в условиях одновременного обучения большого числа студентов не может одновременно воспринимать информацию о состоянии знаний, умений и навыков всех обучающихся и ее анализировать; одновременно вырабатывать решения об оптимальных способах обучения разных обучающихся; одновременно сообщать им разное содержание, так как у разных студентов могут возникать различные трудности при освоении одного и того же материала; одновременно вести занятия в разных темпах и применять различные методы, соответствующие индивидуальным особенностям каждого обучающегося.

Обеспечить условия для эффективного усвоения знания можно только с помощью применения обучающих средств, позволяющих приспосабливать ход обучения к динамике усвоения знаний, умений и навыков каждым обучающимся в максимально автономном режиме с возможностью его регулирования. Такими средствами могут выступать алгоритмы обучения и алгоритмы, подготовленные преподавателем для формирования у обучающихся алгоритмических процессов применительно к той сфере деятельности, в которой осуществляется обучение.

Учитывая специфику алгоритмизации и необходимость гибкого приспособления хода обучения к динамике усвоения учебного материала, можно выделить требования, которые должны сопровождать алгоритмизацию процесса обучения: [1, с. 75] - построение алгоритмов, обладающих свойствами дискретности, определенности, результативности, массовости, формальности; - построение алгоритмов с учетом рациональности, адекватности цели обучения и как средства формирования определенных знаний, умений и навыков; - постоянный непрерывный контроль за характером усвоения обучающимся материала путем осуществления обратной связи, основанной на постоянном обмене информацией между преподавателем и обучающимся; - применение алгоритмов наряду с другими методами обучения с целью выполнения задач не только посредством формального, но и творческого подхода.

Продемонстрировать алгоритмизацию при обучении юристов можно на примере юристов уголовно-правового профиля, которые впоследствии часто задействованы в работе правоохранительных органов. Алгоритмом в контексте обучения специалистов-юристов предлагается считать совокупность процессуальных решений, следственных и иных процессуальных действий, перечень и последовательность производства которых в конкретной следственной ситуации необходимо знать обучающемуся для успешного расследования преступления.

Алгоритмизация предполагает разработку и формулирование преподавателем алгоритмов для использования их обучающимися в ходе освоения конкретной темы учебной дисциплины, а также разработку алгоритма действий самого преподавателя по определенной теме учебной дисциплины.

Преимущество алгоритмизации в процессе преподавания цикла учебных дисциплин, связанных с организацией расследования отдельных видов преступлений, видится в том, что чем больше алгоритмов изучит и рассмотрит обучающийся, тем более вариативным будет выбор его как специалиста в ходе разрешения реальных следственных ситуаций при производстве по материалам и уголовным делам. [5, с. 16] Выпускник-следователь, приступая к службе, должен быть готов к самостоятельному принятию решений, действиям в критических ситуациях, когда быстроменяющаяся следственная ситуация требует от него решительных и результативных действий. Можно полагать, что знание алгоритмов решения различных задач даст возможность не только быстрее и успешнее научить обучающихся решать их в практической деятельности, но также позволит облегчить и ускорить овладение учебной дисциплиной в целом.

Рассмотрим проблемы, с которыми сталкивается европейская система образования при подготовке будущих юристов. Одна из них – перенасыщенность учебных программ, дисбаланс в сторону базовых, общетеоретических дисциплин. В результате используемой модели подготовки юридических кадров, выпускники оказываются недостаточно подготовлены к современным реалиям юридической профессии. Жесткие требования к освоению базовых дисциплин и отсутствие гибкости в системе образования не позволяют учащимся развивать критическое мышление и прикладные навыки, такие как составление юридических документов. Более того, юридическое образование в значительной степени не в состоянии привить ценности юридического профессионализма и честности, не избавляет студентов от правового нигилизма.

Это в дальнейшем выражается в нарушении этических и правовых норм представителями юридической профессии в повседневной жизни и в профессиональной деятельности.

Чрезмерная академическая нагрузка студентов стран ЕС, является основной причиной низких результатов при освоении образовательных программ. Студент юридического факультета должен посещать занятия 29 часов в неделю. С 32 часами индивидуального обучения, это в общей сложности составляет 61 час в неделю. Для сравнения, у студента первого курса юридического факультета Свободного университета Берлина в среднем 13,5 контактных часов и 22,5 индивидуальных учебных часа в неделю (всего 36 часов в неделю).Между тем, в Оксфордском университете у студентов-юристов в среднем всего четыре-пять контактных часов в неделю, но ожидается, что они будут работать в общей сложности 45 часов. Перегрузка студентов продолжается до уровня магистратуры, что сильно затрудняет возможности для получения специализированных знаний студентами. [7, с. 132] Распространена практика установления преподавателями большого числа обязательных письменных работ с низким уровнем полезности для развития необходимых знаний и навыков. В результате такого подхода вследствие неактуальности и бесполезности заданий, а также необходимости выполнения большого количества письменных работ в сжатые сроки работы выполняются студентами на невысоком уровне, часто копируют друг друга. Это приводит к формированию определенного стиля работы и аналогичным проблемам в юридической профессии, где перегруженные работой юристы: адвокаты, судьи, консультанты, государственные служащие не выполняют должным образом своих функций в условиях нехватки времени и профессиональных навыков: выносят неправосудные решения, копируют текст ранее принятых решений, не углубляясь в материалы дела и судебной практики, шаблонно применяют нормы права, не учитывая целого ряда юридических фактов.

Большое количество контактных часов и оценок в университетах, не оставляет студентам времени, возможно, на самые важные аспекты юридической подготовки: чтение академических текстов от экспертов в этой области и пересмотр судебных решений, чтобы ознакомиться со стандартами судебной аргументации. Несколько студентов-юристов сообщили, что им никогда не приходилось читать судебное решение на протяжении своего обучения на степень бакалавра.

Этот плотный график так же не оставляет времени для внеакадемических мероприятий, связанных с профессиональным развитием, таких как учебные суды, конференции, публичные выступления и конкурсы, которые также необходимы для освоения профессиональных компетенций. [10, с. 77] Хотя большой объем курсов и учебных часов юридически не закреплен, Национальная квалификационная система для высшего образования в области права включает обширную таблицу дисциплин, которые должны преподаваться в течение каждого образовательного цикла. Университетские юридические учебные программы следуют этой таблице, таким образом, она оказывает влияние на дизайн учебной программы. Хотя университет юридически автономен, возможно, что администраторы и преподаватели чувствуют себя обязанными преподавать большое количество курсов, изложенных в Рамочной программе, опасаясь плохой оценки или даже отказа в аккредитации Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях.

Наконец, реформа учебных программ открывает перспективы для большего синергизма между формальным и неформальным юридическим образованием.

В ЕС уже существует несколько проектов, направленных на повышение потенциала студентов-юристов и молодых специалистов посредством неформального образования, таких как программа INVENTO «Действие за справедливость», которая обеспечивает обучение многим из вышеупомянутых профессиональных навыков, наряду с программами наставничества и субгрантами для студенческих инициатив.

Однако необоснованным было бы ожидать, что сотрудники университета адаптируются к обучению, ориентированному на студентов, сразу после реформы законодательства и учебных программ. В связи с этим НПО и неформальное образование должны играть важную роль в заполнении пробелов, оставленных высшим образованием, и содействии повышению его эффективности.

Таким образом, назрела явная необходимость отойти от нынешнего позитивистского подхода в юридическом образовании в университетах, который перегружает администраторов, преподавателей и студентов. Такой вариант реализации юридических образовательных программ влечет подготовку низкоквалифицированных кадров, не обладающих на требуемом уровне профессиональными базовыми и прикладными компетенциями, препятствует формированию надпрофессиональных компетенций и необходимых мировоззренческих установок, морально-нравственных качеств.

В свою очередь, внедрение студентоориентированного подхода не только обеспечит повышение качества юридического образование и снабжение правовой системы ЕС квалифицированными кадрами, но и будет способствовать развитию системы высшего образования. Для достижения этих изменений рекомендуются следующие конкретные действия:

Для университетов: [6, с. 237] 1. Юридические факультеты должны реформировать свои учебные программы, чтобы сократить количество учебных часов и перейти к обучению, ориентированному на студентов.

2. Университеты должны уменьшить размеры классов для семинаров, чему будет способствовать сокращение учебных часов на одного студента.

3. Университеты должны ограничивать количество заданий, которые преподаватели могут устанавливать на курс на приемлемом уровне для студентов.

4. Университеты не должны использовать сокращенные учебные часы в качестве предлога для сокращения числа преподавательского состава, а вместо этого сокращать размеры классов и предлагать более широкий спектр специализированных факультативных курсов.

Они должны включать в себя анализ судебных решений, составление юридических документов, публичные выступления, профессиональную честность, судебную политику 36 и аргументацию правового обоснования.

Для Правительства: [8, с. 119] 1. Законодатели должны внести поправки в Национальную квалификационную рамку для высшего образования, чтобы подчеркнуть преимущества подхода к обучению, ориентированного на студентов, с меньшим количеством учебных часов.

2. В частности, экспертам в области образования следует внести поправки в таблицы с рекомендуемым распределением курсов, включив в них только основные дисциплины.

3. Правительство должно передать регулирование структуры заработной платы университетов от Министерства образования к университетам. Заработная плата преподавателей и бюджеты департаментов не должны основываться в первую очередь на учебных часах, поскольку нынешняя система способствует чрезмерному обучению. Чиновники должны предлагать зарплату и бюджетные стимулы преподавателям для совмещения исследований и преподавания, а не поощрять университеты нанимать специализированных исследователей.

Представляется необходимым с должным вниманием отнестись к рассмотренным тенденциям и нововведениям в системе высшего юридического образования в ЕС и после критического анализа ситуации рассмотреть целесообразность использования современного европейского опыта в российской системе юридического образования с учетом единого для России и Европы континентального типа правовой системы.