Процесс установления фактов правонарушения в сфере ведения воинского учета и виды наказаний

После мобилизационных мероприятий 2022 года, выявивших ряд проблем в ведении воинского учета, многие организации ожидают усиления контроля и более тщательных проверок со стороны надзорных органов. В соответствии с п. 33 Положения о воинском учете (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), проверки могут проводить:

– центральные органы военного управления, штабы военных округов и военкоматы субъектов. Они могут проверять организации в рамках комплексных проверок подчиненных военкоматов. Руководство организации уведомляют о проверке за пять рабочих дней; – военкоматы и органы местного самоуправления (МСУ). В организациях с числом сотрудников более 500 человек ежегодно проводятся проверки, а если сотрудников меньше – раз в три года. Эти мероприятия планируются заранее, и уведомления о проверке направляются до 31 декабря года, предшествующего проверке [1]. Во время проверки контролирующие органы оценивают работу организации в сфере воинского учета, качество ведения документации и актуализацию данных о военнообязанных сотрудниках. Оцениваются следующие аспекты:

– учет всех военнообязанных сотрудников и призывников; – организация и качество ведения учета; – достоверность данных в учетных карточках сотрудников; – содействие работодателя в выполнении сотрудниками обязанностей по воинскому учету.

Проверку проводят по алгоритму, который указан в порядке из Приложения № 1 к «Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях».

Шаг 1. Оценка организации воинского учета.

На этом этапе проверяется, насколько работодатель соблюдает следующие требования: – организация воинского учета в соответствии с законодательством о воинской обязанности и службе; – разработка и ведение необходимой документации; – выполнение как минимум 70% запланированных мероприятий в области воинского учета; – проведение ежегодной сверки с военкоматом.

Если все требования выполнены, организация получает оценку «удовлетворительно». В противном случае выставляется оценка «неудовлетворительно» [2].

Шаг 2. Проверка карточек по форме № 10.

На этом этапе анализируется ведение карточек сотрудников, подлежащих воинскому учету.

Оцениваются наличие:

– нарушений при ведении и хранении карточек; – несоответствия сведений в карточках и данных воинского учета сотрудников.

Результаты проверки:

– отсутствие нарушений — оценка «отлично»; – наличие нарушений до 5% карточек — оценка «хорошо»; – нарушения в 5–10% карточек — оценка «удовлетворительно».

Если требования не выполнены, результат будет «неудовлетворительно».

Шаг 3. Выставление финальной оценки.

Финальная оценка ведения воинского учета организации зависит от результатов предыдущих этапов проверки:

– если на первом этапе выставлена оценка «удовлетворительно», а на втором – «отлично», то итоговая оценка будет «отлично»; – если на первом этапе оценка «удовлетворительно», а на втором – «хорошо», то итоговая оценка будет «хорошо»; – если на обоих этапах оценка «удовлетворительно», итоговая оценка останется на уровне «удовлетворительно».

В остальных случаях организация получит неудовлетворительную оценку за ведение воинского учета [3].

Шаг 4. Документирование результатов проверки.

Результаты фиксируются в следующих документах:

Журнал проверок по форме из Приложения № 29 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700. Этот журнал должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован и заверен подписью руководителя организации.

Акт проверки, составляемый по ее результатам. В журнале делается отметка о наличии акта, а хранить оба документа требуется минимум пять лет. При выявлении нарушений организация и ответственные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Рассмотрим статистику за последние годы:

В 2021 году было рассмотрено 14 дел о нарушениях в области воинского учета. Из них 9 человек (64%) были наказаны, один был оправдан (7%), а оставшиеся получили штрафы, средний размер которых составил 26 000 рублей.

В 2022 году было рассмотрено 4 дела, и 50% нарушителей были наказаны, но штрафы не применялись.

В 2023 году было рассмотрено 18 дел, из которых 6 человек подверглись штрафам, что составляет 33% от общего числа. Средний штраф увеличился до 45 000 рублей [4].

Эти данные демонстрируют, что количество правонарушений и суммы штрафов варьируются по годам, но общий тренд показывает ужесточение проверок и увеличение штрафов.

Административные штрафы в 2024 году. В 2024 году работодатели могут быть привлечены к ответственности за следующие нарушения:

– непредоставление списков граждан, подлежащих первичной постановке на учет, в военкомат или орган местного самоуправления (МСУ); – неуведомление сотрудника о полученной повестке или непредоставление ему возможности явиться в военкомат в указанный срок. За данные нарушения предусмотрены штрафы:

– для должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей; – для организаций от 350 000 до 400 000 рублей.

Кроме того, если сведения для ведения воинского учета были переданы с нарушением сроков или вовсе не предоставлены, штраф для ответственных лиц может составить до 50 000 рублей.

Штрафы за нарушения мобилизационной подготовки. Помимо нарушений в области ведения воинского учета, работодатели могут быть привлечены к ответственности за нарушения в мобилизационной подготовке и мобилизации. Штрафы за такие правонарушения будут более строгими:

59<HIJHKU IJ:?D:;JV ] – для должностных лиц от 60 000 до 80 000 рублей; – для организаций от 400 000 до 500 000 рублей.

Эти штрафы применяются в случаях, когда работодатель не обеспечил явку сотрудников, подлежащих мобилизации, в воинские части или на сборные пункты, либо не содействовал их оповещению.

Проверки ведения воинского учета с каждым годом становятся более строгими. Нарушений выявляется все больше, а штрафы, как основное наказание, неуклонно растут. Ситуация усложняется и тем, что теперь работодатели могут не только нести ответственность за нарушения в ведении воинского учета, но и быть наказанными за проблемы в области мобилизационной подготовки и мобилизации [5].