Размышления о проекте локального нормативного акта о подготовке и защите выпускных квалификационных работ в формате «стартап как диплом»

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) вошло в нашу жизнь и стало ее неотъемлемым атрибутом. Студенты направления «Государственное и муниципальное управление» изучают дисциплины, связанные с деятельностью государства в области поддержки субъектов МСП. В перечне национальных целей развития России до 2030 г. обозначено успешное предпринимательство, а одним из целевых показателей, характеризующих ее достижение, – рост числа занятых в сфере МСП до 25 млн. чел. [1, с. 2].

Одним из путей реализации запланированного в сфере высшего образования, несомненно, является программа «Стартап как диплом», реализуемая в настоящее время, пусть и не во всех, высших учебных заведениях страны. Информация о ней представлена на сайте Минобрнауки.

Там же приведены примеры лучших из них [2]. При этом нельзя не отметить, что упоминание о праве обучающегося на использование созданного им стартапа в качестве выпускной квалификационной работы (ВКР) мы обнаруживаем еще Педагогика 5.8.2 ранее, в тексте Паспорта федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», утвержденного в 2019 г. [3].

Первыми, кто приступил к осуществлению программы «Стартап как диплом», стал Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ).

Информация об этом размещена и на сайте самой образовательной организации, где, кроме прочего, указано, что практиковать защиту ВКР в виде стартапа там начали с 2017 г. [4].

С этого времени прошло более 5 лет. И мы полагаем, что это достаточный срок для того, чтобы в стране накопился опыт реализации программы «Стартап как диплом» и регламентации работ в этом направлении. Подтверждает наше предположение и то обстоятельство, что на уровне Минобрнауки в 2022 г. была принята «Концепция построения и развития экосистемы молодежного предпринимательства в системе высшего образования» [5] и соответствующие методические рекомендации по формированию обозначенной экосистемы [6].

Знакомство с последними побудило нас заинтересоваться вопросом о том, каким образом в настоящее время регулируется процесс подготовки и защиты ВКР как стартапа, а именно – какие положения на уровне образовательной организации создаются.

Письмо Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030 ценно для нас тем, что содержит «Методические рекомендации для образовательных организаций высшего образования по формированию экосистемы, направленной на развитие практик сопровождения обучающихся при подготовке и защите выпускных квалификационных работ в формате «Стартап как диплом»)».

В тексте этого документа обозначено то, что определено профильным министерством в этом направлении, и указано, что передано образовательным организациям для самостоятельного закрепления в рамках локального нормативного акта. Исходя из этого и с учетом полномочий образовательной организации, зафиксированных в ее уставе, мы можем предположить, что статус (форму) такого документа образовательная организация вольна определить самостоятельно.

Доводами при принятии решения об этом могут быть:

- рекомендации федерального органа исполнительной власти, выполняющего функции учредителя образовательной организации (например, рекомендации и методические указания Минобрнауки России); - требования, содержащиеся в уставе конкретной образовательной организации, о том, какие именно виды локальных нормативных актов могут приняты (например, в уставе Комсомольского-на-Амуре государственного университета в разделе VIII «Виды локальных нормативных актов Университета» в качестве таковых перечислены не только регламенты и положения) [7, с. 37]; - примеры других образовательных организаций (цель - поддержание единообразия в принимаемых локальных нормативных актах).

Поиск (по фразам «Стартап как диплом» и «ВКР в виде стартапа») в информационно-телекоммуникационной сети Интернет позволил обнаружить в открытом доступе конкретные положения и регламенты 8-ми учреждений высшего образования, привлекших наше внимание:

1) федеральные университеты (ФГАОУ ВО):

- Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ); - Казанский (Приволжский) федеральный университет (КФУ); - Северо-Кавказский федеральный университет (СКФУ); - Сибирский федеральный университет (СФУ); 2) университеты, не имеющие такого статуса (ФГБОУ ВО):

- Новосибирский государственный технический университет (НГТУ); - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС); - Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева (РХТУ); - Сургутский государственный педагогический университет (СГПУ).

Сводная информация о статусе интересующего нас документа, способе и дате его принятия представлена в таблице 1 (в целях удобства документы расположены в обратном хронологическом порядке: принятые ранее других документы - внизу таблицы).

Таблица 1. Сведения о виде, дате и способе утверждения ЛНА о ВКР (стартап как диплом) Название организации Форма докумен… — см. PDF статьи.

Статус регламента преобладает. Однако, сопоставление этой информации с датой утверждения документов подводит к мысли о том, что разрабатываемый в настоящее время в образовательной организации локальный нормативный акт, посвященный порядку подготовки и защиты ВКР в форме стартапа, следует оформить по форме, принятой в образовательной организации для положений. Что касается порядка утверждения, то делать это следует после того, как проект документа пройдет процедуру принятия на заседания ученого совета образовательной организации. Последнее предложение не противоречит полномочиям коллегиального органа управления образовательной организации, к числу которых, например, в уставе КнАГУ отнесено «нормативное регулирование основных вопросов образовательной деятельности» [7, с. 19].

Часть информации о ВКР в виде стартапа, как уже было отмечено нами ранее, зафиксирована в Министерских рекомендациях. Точнее, в письме Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030, в котором четко прописаны задачи упомянутых Методических рекомендаций:

1) дать разъяснения, касающиеся процедуры ГИА в форме защиты ВКР «Стартап как диплом»; 2) предложить подходы к подготовке этого вида ВКР [6, с. 3].

В перечень того, что передано для определения самим образовательным организациям, включено несколько позиций, связанных с определением:

- вида ВКР «Стартап как диплом» (упомянуто во 2-м абзаце раздела III); - требований к ВКР этого вида (упомянуто во 2-м абзаце раздела III); - порядка ее выполнения (упомянуто во 2-м абзаце раздела III); - критериев оценки или критерии оценивания защиты ВКР (упоминается дважды – во 2-м абзаце раздела III и последнем абзаце раздела V); - процедуры проведения защиты ВКР (упоминается в последнем абзаце раздела V).

При этом следует отметить, что за год до появления цитируемых в настоящей работе рекомендаций в работе авторов А. В. Кирьякова, Н. В. Спешилова, О. Г. Гореликова-Китаева есть упоминание о том, что вопросы, переданные для определения в локальных нормативных актах образовательной организации, во ФГОС не установлены [8, с. 48].

Если мы руководствуемся принципом «Что не разрешено, то запрещено», тогда все то, что не упомянуто в письме Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030, в идеале, не должно быть предметом нормотворчества в образовательно организации. Также учитываем, что для создания собственных положений мы можем назвать разрабатываемое положение:

- общей фразой – о ВКР «Стартап как диплом» - без акцентирования внимания на тех вопросах, что не переданы для самостоятельного определения (установления) образовательной организацией; - включить в название слова о подготовке и защите, но при их описании повторить то, что уже зафиксировано в организационно-распорядительных и методических документах (т.е. рекомендациях) органов власти федерального уровня.

Мы также имеем возможность свериться с опытом коллег из других образовательных организаций. Но следует учитывать, что еще до появления письма Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030 в различных образовательных организациях высшего образования представления о ВКР в форме стартапа, критерии оценивания различались и не являлись унифицированными [9].

Нас заинтересовал вопрос – какой может быть оптимальная структура если не идеального, то хотя бы просто удобного для применения (в первую очередь самими обучающимися), документа о подготовке и защите ВКР в форме стартапа, который будут разрабатывать и принимать те образовательные организации, которые этого еще не сделали. Ознакомление с содержанием 3-х положений и 5-и регламентов упомянутых в начале работы 8-ми образовательных организаций (4-х ФГАОУ ВО и 4-х ФГБОУ ВО) подводит к пониманию того, что оптимальным названием для документа, который будет разрабатываться в тех организациях, где его еще нет, может быть таким: «Положение о подготовке и защите выпускных квалификационных работ в формате «Стартап как диплом» в...» (тут предлагается указывать сокращенное наименование самой образовательной организации).

Можно последовать примеру положения РХТУ им Менделеева и просто пронумеровать все имеющиеся в тексте абзацы, не разделяя их по разделам. Но обычно так не делают.

Если есть желание придать этому документу форму стандарта организации (СТО), можно сразу оформлять его под ту структуру, что требуется от документа такого типа. Типичная структура стандарта организации примерно такова (заимствовано из СТО 4.2.3-5 ФГБОУ ВО «КнАГУ»): 1. Назначение и область применения.

2. Нормативные ссылки.

3. Термины, определения и сокращения.

4. Ответственность.

5. Описание действий.

6. Разработчики [10, с. 6].

Но учитывая, что обычно форму стандарта в образовательной организации получают документы, ориентированные на всеобщее применение (тотальные и всеобщие, повсеместно применяемые), мы не видим смысла оформлять его по форме, типичной для любого СТО.

Также учитываем, что обозначенная структура, приемлемая для типового стандарта организации, не демонстрирует, что образовательная организация отразила в своем положении позиции, упомянутые в письме Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030, в котором в перечень того, что передано образовательным организациям, включено несколько позиций.

Поэтому предлагаемая структура документа, по нашему мнению, может быть такой:

1. Общие положения

2. Вид и тематика выпускной квалификационной работы в формате «Стартап как диплом» 3. Порядок и сроки принятия решения о выполнении выпускной квалификационной работы в формате «Стартап как диплом» 4. Требования к выпускной квалификационной работе в формате «Стартап как диплом» (здесь же будет описание ее структуры) 5. Порядок подготовки выпускной квалификационной работы в формате «Стартап как диплом» 6. Особенности защиты выпускной квалификационной работы в формате «Стартап как диплом» (здесь же будут критерии оценивания защиты ВКР) Раздел 1 типичен для любого университетского положения. Прочие разделы добавлены с учетом того, что именно эти вопросы переданы образовательным организациям для самостоятельного определения.

Текст министерских рекомендаций, представленный в начале раздела III «ВКР «Стартап как диплом»: требования, критерии, структура» (точнее, 3-й абзац этого раздела) мы можем трактовать как возможность выбора обучающимся формы подготовки и защиты ВКР.

Там же (в самом первом абзаце того же раздела) дается и ясное указание на то, что ВКР «Стартап как диплом» может быть подготовлен не только командой из нескольких обучающихся, но и одним обучающимся. Это отличается от того, что было принято и реализовывалось ранее, когда наличие команды воспринималось в качестве непременного условия [9]. Однако это не отменяет того, что часть образовательных организаций продолжают указывать в своих локальных нормативных актах пункт о коллективном выполнении ВКР в форме стартапа.

Также следует отметить, что разработка и принятие в образовательной организации высшего образования локального нормативного акта о ВКР «Стартап как диплом» потребует одновременной или последующей корректировки других документов организации. Их минимальный перечень приведен в разделе VI «Методических реко- мендаций для образовательных организаций высшего образования по формированию экосистемы, направленной на развитие практик сопровождения обучающихся при подготовке и защите выпускных квалификационных работ в формате «Стартап как диплом»)», содержащихся в письме Минобрнауки России от 29.09.2022 № МН-11/3030. Кроме этого, образовательной организации в целях создания условий для реализации положения о порядке подготовки и защиты ВКР в форме стартапа потребуется:

1) внести изменения в образовательный и воспитательный процессы:

- определить, какое именно подразделение отвечает за процесс подготовки, организации и проведения ГИА в форме стартапа; - внедрить в учебные планы новые компоненты; - развить практику менторства; - приступить к реализации программ дополнительного образования для будущих предпринимателей (или, как указано в «Концепции построения и развития экосистемы молодежного предпринимательства в системе высшего образования» - предусмотреть возможности прохождения обучающимися предпринимательского майнора с набором элективов) [5, с. 10]; - внедрить программы подготовки работников самой организации, способных стать руководителями и консультантами ВКР; - определить статус преподавателя-трекера и т. п.; 2) зафиксировать эти новшества в собственных локальных нормативных документах, т. е. сопроводить деятельность, обозначенную в предыдущем пункте, разработкой и внедрением в деятельность образовательной организации соответствующих положений, правил или регламентов (на стадии создания будущего «Положения о порядке подготовки и защиты ВКР в форме стартапа» эти виды работ еще не являются актуальными и отодвинуты на второй план).