Собственность как экономическая категория

Юридическое изменение форм собственности и правомочий собственника не должно происходить без изменения экономических условий в обществе и государстве. В этом, на наш взгляд, и заключается сущность взаимосвязи экономического и юридическо го понятия собственности [1].

Раскрывая содержание взаимосвязи указанных понятий, необходимо отметить, что специфика собственности по сравнению с другими экономическими отношениями состоит в отражении самых насущных, часто судьбоносных интересов людей. Поэтому совершенно обоснованно В.И. Лоскутов утверждает, что «экономические отношения собственности, выражающиеся в фактическом, но незаконном, т.е. неоформленном юридически, использовании благ, тщательно скрываются и до принятия к незакон ным собственникам правовых санкций в сознании общества как бы не суще ствуют [2]. Зато кажутся реально существующими правовые отношения собст венности, хотя бы они только объявлены и за ними не стояли никакие реаль ные отношения. 1 Экономическая категория собственности существу ет независимо от воли и сознания людей. Формы (объекты и субъекты) собственности меняются в процессе развития производительных сил, когда вступает в действие объективный закон экономики: соответствия производ ственных отношений производительным силам; тем самым проявляется также историческая сущность категории собственности. В этом выражается объективный, не зависящий от воли людей характер исследуемой нами многогранной категории собственности, который 1 В качестве примера существования права собственности без соответствующих экономических отношений можно указать на факт провозглашения большевиками в 1917 г. социалистической собственности, для экономиче ской реализации которой им потребовалось около 20 лет напряженной государственной организационнойдеятельности,сопровождающейся зачас тую различными формами насилия.

обусловлен факторами эффек тивного использования природных ресурсов и развития производительных сил [3].

Юридическая сторона отношений собственности отражает экономические отношения, сложившиеся в обществе. Иными словами, право собственности на любой объект есть производное социально-экономических отношений между людьми, оно не может возникнуть вне этих отношений. Как справедливо отмечает М.В. Власова, «правовая конструкция собственности не раскрывает процесса создания объектов собственности, экономических причин концентрации собственности у одних и отсутствие ее у других, тенденций изменения этих процессов с развитием производительных сил. В силу этих причин нельзя рассматривать институт права в отрыве от экономической категории собственности» [4]. Кроме этого, говоря об экономической сути собственности, следует еще раз отметить влияние исторических факторов на формирование правовых характеристик собственности [5]. Историческое развитие собственности, как пишут отечественные экономисты, обусловливает относительность юри дических прав собственности, поскольку не может быть абсолютного превос ходства одной формы собственности над другими, а эффективность различ ных форм определяется соответствием производственных отношений (включая отношения собственности) производительным силам. Поэтому можно сделать вывод о том, что эффективными являются те формы собственности, которые способствуют развитию производительных сил [6].

Необходимо подчеркнуть, что с развитием производительных сил и возникновением капиталистических производственных отношений сосредоточение прав частной собственности у одного лица, как правило, оказыва лось неэффективным, а более выгодной становилась не покупка земли, а ее аренда. Этот процесс закрепился юридически в правомочиях собствен ника, разработанных английским юристом А. Оноре, наиболее полно харак теризующих право собственности. Это следующие правомочия:

- право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами; - право пользования - применения полезных свойств благ для себя, что более конкретно означает использование вещи в соответствии с ее назначением; - право управления, т.е. право решения, кто и как будет обеспечивать использование благ; - право на доход, на присвоение результатов от использования благ; - право суверена, т.е. абсолютное право на определение судьбы блага (отчуждение, потребление, изменение, уничтожение); - право на безопасность - на защиту от экспроприации, хищения благ и от вреда со стороны внешней среды; - право на передачу благ в наследство и на дарение; - право на бессрочность обладания правом; - запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде; - право на ответственность в виде взыскания (возможность взыскания блага в уплату долга); - право на остаточный характер, т.е. право на существование проце дур и институтов, обеспечивающих восстановление правомочий, например, возврата переданных кому-то правомочий по истечении срока.

Перечисленные правомочия могут сочетаться в любых вариантах. Пра во владения и пользования повторяют первые два правомочия римского пра ва, а третье - относительно распоряжения - получается из совокупности 5, 7, 10 и 11-го прав. Право наследования и дарения являются сугубо юридиче скими конструкциями. Поэтому можно сделать вывод о том, что экономическую суть собственности отражают лишь права владения, пользования, рас поряжения и управления [7].

Подытоживая анализ характера взаимосвязи экономического и юридического понятия собственности, можно сказать о следующих его характер ных чертах [8].

Первая (общая) - это обусловленность права собственности экономическими отношениями, которая многогранна и достаточно значительна и про является в содержании правовых норм и их качественных преобразованиях, в формировании всевозможных разновидностей юридических отношений и разделении их на все новые подвиды [9]. Вот как образно пишет на этот счет видный ученый-правовед С.С. Алексеев: «Перед нами - обусловленность более сложного порядка, близкая по многим данным к такой (если допусти ма подобная аналогия), когда живые организмы, сформировавшиеся за свою долгую эволюцию, каким-то образом реагируют на изменчивую среду, приспосабливаясь и подстраиваясь под ее особенности» [10].

Вторая (конкретная) - экономическая суть собственности, влияющая на правовой институт собственности, выражается в эффективности и рациональности ее использования, т.е. в соблюдении постоянного баланса между государственной (публичной) и частной собственностью в целях поддержки стратегически важных отраслей экономики и развития социальной сферы [11].

Степень дифференциации и сложность организации экономической деятельности зави- сит не от того, какой уровень - микро- или макроэкономический - оказывается объектом исследования, поскольку для этих уровней рассматриваемый показатель взаимозависим, а сложность организации экономической деятельности зависит от факторов, обусловливающих дифференциацию хозяйственной деятельности. К этим факторам следует отнести следующие два:

1) человеческие потребности, характеризующиеся множественностью, разнообразием, изменчивостью, степенью абсолютной и относительной интенсивности, эластичностью удовлетворения, степенью индивидуализации и дифференциации, уровнем распространенности, соотношением с другими потребностями; 2) производственные ресурсы, характеризующиеся определенной степенью редкости, множественностью, функциональным многообразием, различающимися показателями продуктивности, дополняемостью, замещаемостью, способами реализации, вариантами комбинирования и т.д. [12].

Таким образом, перед нами в абстрактном виде предстают две субстан ции: с одной стороны - потребности и ресурсы, с другой стороны - экономическая деятельность как особая сфера человеческой деятельности, охва тывающая производство, обмен, распределение и потребление.

Очевидно, что первая из названных субстанций содержательно шире второй, и факти чески мы подразумеваем в данном случае природу вообще [13]. Экономическая деятельность предстает перед нами как самодостаточная цельность, отделившаяся от природы и взаимодействующая с нею, т.е. как открытая система, существующая в физической среде, отгра ниченная от нее специфической внутренней организацией, структурой, пре делами, зависящая от нее, приспосабливающаяся к ней, воздействующая на нее [14]. Подчеркнем, на передний план мы выводим факт дифференциации, представляющий для нас интерес двоякого рода: во-первых, фиксируется абсолютная и относительная обособленность общественного экономическо го организма от среды; во-вторых, внутреннее строение и состояние системы экономической деятельности также базируется на дифференциации людей и предметов, используемых ими для производства и потребления [15].

Итак, если согласиться с предложенными соображениями, то можно определить понятие собственности следующим образом: собственность представляет собой открытую, динамическую систему общественных отношений, в процессе которых деятельность людей приобретает специфические формы обособления, что позволяет функционально дифференцировать ее в соответствии с имеющимися потребностями и производственными возможностями, а затем интегрировать в частичные или общие целенаправлен ные взаимодействия. В процессе этих отношений формируется, воспроизво дится и развивается структура субъектов и объектов, несущих определенные функции в условиях относительного обособления и специфически упорядо ченных взаимодействий [16].

Собственность есть одновременно и экономическое и юридиче ское понятие. Экономическая сторона собственности определяется тем, что от форм и отношений собственности во многом зависят спо собы, методы хозяйствования, экономическое использование объек тов собственности, забота субъекта о рачительном, эффективном, по лезном применении объекта, о приумножении собственности [17].

Юри дическая сторона собственности проявляется в наличии у субъекта собственности определенных прав на объект, гарантирующих ему воз можность владеть им, распоряжаться или использовать по своему усмотрению. Право собственности защищает собственность от посягательств других лиц, регулирует отношения, возникающие при образовании, распределении, разделе собственности, совместном обладании несколькими собственниками одним объектом [18]. Впервые в истории юридическая сторона собственности наиболее полно была оформлена в Древнем Риме в римском праве, содержавшем строй ную, разработанную систему норм, регулировавших различные виды имущественных отношений, вещных прав в обществе, основанном на частной собственности. На отношения собственности могут влиять и политические фак торы, особенно когда встает вопрос о глобальном переделе собствен ности в обществе [19].

Как только человек взял в руки палку, она превратилась не толь ко в орудие труда, но и в его личное имущество, собст венность. Индивидуальной или групповой, племенной принадлеж ностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

1

Значительное влияние

на зарождение и развитие форм собственности оказали труд и его разделение между отдельными людьми, пле менами. Обладание средствами труда стало одним из определяющих условий жизни, производства необходимых средств существования [20].

В то же время производительный труд давал возможность получать экономический продукт в большей мере, чем это было необходимо, чтобы 1 С воз никновением скотоводства и одомашниванием животных возникает собственность и на них. Охота и земледелие приводят к присвоению людьми, семьями, племенами земли, угодий.

обеспечить простейшие жизненные потребности того перио да. Возникает накопление собственности, зарождается ее форма в виде богатства.

Появление богатых и бедных, стремление расширить свои владения порождают войны за обладание территориями, богатством, имуществом; собственность начинает переходить из рук в руки. Увеличивающемуся населению надо все больше и больше земли, при родных ресурсов, вовлекаемых в производство. В результате все до ступное человеку тут же обособляется, захватывается, присваивает ся, делится, т. е. становится собственностью.

Возникновение государств способствовало зарождению государственной собственности (сложилось разнообразие форм собственности в виде личной, семейной, родовой и государственной) [21]. Межплеменные, а затем и межгосударственные войны, захват и на следование богатства породили самые уродливые формы собствен ности - рабство и крепостничество, объектами которых станови лись люди. В эпоху феодализма натуральное хозяйство накрепко привязало узами собственности землю, орудия ее обработки, скот к владельцу-феодалу. При капитализме средства производства становятся собст венностью владельца капитала. Расцветает частная собственность, от ношения между субъектами и объектами собственности все более раз деляются на владение, распоряжение, пользование [22].

В дальнейшем частная собственность видоизменяется: возника ет акционерная форма собственности, повышается роль государствен ной собственности.

1

Возникает проблема интеллектуальной собственности на духовный продукт, собственности на информацию [23]. Происходящие в отдельных странах революции трансформиру ют, преобразуют формы и отношения собственности. В частности, социалистические революции пытаются уничтожить частную собственность на средства производства, заменив ее общественной, госу дарственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге современный экономический мир, ставший в основном ми ром рыночной экономики, опирается на частную собственность и ис ходит из целесообразности сосуществования различных форм собст венности [24].

Собственность есть отношение между человеком или группой людей, с одной стороны, и 1 Наряду с собственностью на землю, природные богатства, здания и сооружения, оборудование и другое недвижимое имущество возрастает роль собственности на золото и драгоценнос ти, денежные средства, ценные бумаги.

предметами, вещами, объектами, с дру гой, проявляющееся в том, что человек, люди обладают вещами, при сваивают вещи, отчуждают их от других людей, отсоединяют в свою пользу. Собственность - это принадлежность объектов определенным людям и возникающие в связи с этим отношения между людьми. Объ екты собственности могут быть закреплены за их собственниками на века, но могут и менять собственников.

2

Вотношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и объект собственности [25].

Субъект собственности, или собственник, представляет активную сторону, активное начало отношений собственности. Это люди, лица, обладающие объектами собственно сти, владеющие ими, распоряжающиеся и пользующиеся ими. Отме тим, что собственность не может быть бессубъектной, нет собственности без собственника. С этих позиций выражение «ничейная собственность» лишено смысла. «Ничейная» собственность - просто не собственность. Например, небо, звезды, солнце не принадлежат нико му, не являются собственностью. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, потерявших своего собственника, то и они прекращают быть собственностью [26].

Объект собственности - это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, инфор мации, имущества, которые принадлежат целиком или частично соб ственнику. Объектом собственности является все то, чем обладает собственник, субъект собственности. К числу наиболее важных и рас пространенных объектов собственности относятся: земля, природ ные богатства, недвижимость в виде предметов, прикрепленных к земле, движимое имущество, денежные средства, духовные ценнос ти, рабочая сила. Часто объект собственности называют просто собственностью [27].

Возникает естественный вопрос: «Хорошо или плохо, что почти весь мир (кроме разве небосвода, звезд, планет и частично Мирового океана) разделен на части по признаку собственности?» И хорошо, и плохо. Хорошо с той точки зрения, что вещи обретают хозяина, ко торый призван заботиться о них, беречь и разумно использовать. Пло хо потому, что появляются богатые и бедные, возникают споры, раздоры, даже войны за обладание собственностью. Но без собствен ности практически невозможно организовать экономику, навести порядок, регулировать экономические отношения [28].

2

Умирают одни собственники и рождаются другие, возникают новые объекты собственности, со вершенствуются существующие формы и отношения собственности.

Существует достаточно много видов субъектов собственности. Перечислим и охарактеризуем их. Человек как личность - наиболее типичный субъект собственнос ти. Он обладает, прежде всего, своим телом, способностями, своей ра бочей силой. Все эти объекты собственности принадлежат лично че ловеку. В то же время человеку может принадлежать и многое другое.

Семья - также распространенный субъект собственности. Все члены одной семьи совместно обладают семейным имуществом на равных или долевых началах. Однако часть используемых семьей объ ектов собственности может быть личной, индивидуальной.

Социальная группа, представляющая совокупность людей, добровольно объединившихся на основе общности интересов, целей, устремлений (общества, в том числе религиозные, фонды, партии, проф союзы), обладающая имуществом, денежными средствами.

Трудовой коллектив - работники одного предприятия, соединен ные общностью места работы, выступающие в роли единого коллективного собственника (такое предприятие называют «народным»).

Население территории, определенного региона может являться общим собственником некоторых объектов (чаще всего природных), расположенных изданной территории.

Народ страны выступает в целом как собственник определенных элементов, частей национального богатства страны, представляющих общенародное достояние [29].

Органы управления всех уровней, от руководителей, учреждений, государственных и общественных организаций до высших органов вла сти, правительства страны, выполняют функции собственников-распорядителей, обладающих правом и возможностями принимать решения об использовании, применении ряда объектов собственности. Если собственностью распоряжаются государственные органы, принято считать, что субъект собственности - государство. В стра нах с федеративной системой в роли субъектов собственности высту пают федерация и субъекты Федерации - крупные регионы. Субъекта ми местной собственности следует считать муниципалитеты. Значительное количество и разнообразие субъектов собственно сти - одна из причин осложнений, а порой и конфликтности возни кающих между ними отношений собственности, так как один и тот же предмет, вещь могут оказаться объектом собственности несколь ких субъектов [30].

Потенциально объектом собственности может быть все сущее на земле и даже во всем мире. 1 Чтобы глубже усвоить состав и содержание многочисленных ви дов объектов собственности, выделим важнейшие из них. Земля, земельные участки, площади, угодья - один из самых распространенных объектов собственности, используемых различными субъектами, с одной стороны, в качестве площадок для размещения разнообразных строений, сооружений, коммуникаций и, с другой, для выращивания растений, содержания животных, а также добычи нуж ного человеку сырья.

Природные ресурсы образуют еще более многообразный объект собственности, охватывающий флору и фауну, полезные ископаемые, водные богатства в виде самой воды и содержащихся в ней веществ, воздушную среду.

Здания и сооружения социально-культурного назначения, вклю чая и жилой фонд, представляют крупнейшие недвижимые объекты собственности в составе богатства, созданного людьми.

Основные производственные средства в виде сооружений, зданий, оборудования, машин, агрегатов, приборов, непосредственно участвующих в производстве, также образуют значительную часть имуще ственных объектов собственности.

Материально-имущественные ценности, находящиеся и использу емые как в производственной сфере (материалы, сырье, энергия), так и в быту (предметы обихода, одежда, домашнее и иное имущество), - это весьма многообразные объекты собственности.

Деньги, валюта, ценные бумаги также представляют один из объ ектов собственности, характеризующийся, прежде всего тем, что ве дущую роль в нем играет не материально-вещественное, а стоимост ное начало, т.е. это собственность, воплощенная в денежной форме.

Драгоценности - золото, серебро, платина, алмазы - основной объект собственности, в котором одинаково важны и вещественная и стоимостная стороны.

Духовно-интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты, будучи результатом мыслительной деятельности, представляют специфический объект собственности, в котором главная ценность сосредоточена и проявляется не в вещественном носителе, источнике, на котором зафиксирована или в котором содержится информация, а в содержании и качестве самой информации, в плодотворности за ложенной идеи. Это объекты интеллектуальной собственности - тво рения науки, литературы, искусства, 1 Правда, следует оговорить, что сам чело век, его жизнь, способности, интеллект принадлежат только челове ку. Иначе можно узаконить рабство. открытия, изобретения, проек ты, данные, сведения.

Рабочая сила - способность людей к трудовой деятельности, по тенциал труда, заложенный в человеке и представляющий объект его личной, индивидуальной собственности [31].

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего тем, кто является собственником. Форма собственнос ти определяет принадлежность разнообразных объектов собственно сти субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, че ловеку, семье, группе, коллективу, населению. На первый взгляд ка жется, что в соответствии с таким определением существует столько форм собственности, сколько есть в наличии субъектов собственности, т. е. следует различать по форме личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность. В действительности принято выделять более узкую сово купность форм собственности. Иногда формы собственности сводят вообще к двум видам: частной 1 и государственной, рассмотрим три формы собственности, которые, с одной стороны, получили широкое признание в науке, а с другой, относятся к числу самых распространенных [32].

Разновидностью частной собственности является личная, сугубо индивидуальная собственность человека как личности. Обычно это личные вещи, предметы домашнего обихода. В отечественной литературе прошлых лет, догматически, формально следовавшей принципам марксизма-ленинизма, было принято различать личную и частную собственность, хотя такое разделение носит довольно условный характер.

2

Счисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных форм собственности, оказывающих действенное влияние на экономические процессы, тогда как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, чем к экономике.

Промежуточное место между государственной и частной занимает общая собственность 1 Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдель ная личность, индивидуум. Иначе говоря, собственность считается частной, если правом на нее обладает либо один человек, либо срав нительно небольшая группа людей, каждый из которых есть собст венник-компаньон, имеет свою личную долю собственности.

2

К частной собственности, в отличие от личной, сторонники разделения этих двух форм относят чаще всего средства производства или имущество, не используемые непосредственно самим собственником для удовлетворения своих нужд и с применением своего труда, а сдаваемые внаем за плату или применяемые с использованием чужого, наемного труда.

нескольких субъектов (например, семейная собственность). Согласно Гражданскому кодексу РФ общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Общая совместная собственность принадлежит всем собственникам вместе и не делится между ними на части. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Доли, паи определены, но не выделены из общей собственности.

Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью.

Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними весьма размыта.

3

Общая собственность, понимаемая в широком смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности как индивидуум, а право собственности распространяется на всех граждан. В то же время было бы неправомерным полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует. Общенародная собственность - это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, т.е. каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определенной степени обладает правами собственника.

Это не означает, что каждому строго выделена его часть (хотя и такое не исключено), но что в определенной степени, в известных условиях каждый гражданин может стать обладателем конкретного объекта общенародной собственности. Так, грибы и ягоды в лесу, рыбу в реке, пляж на берегу моря правомерно отнести к общенародной собственности. Но если вы нашли гриб, поймали рыбу на удочку, заняли на время свободное место на пляже - это уже ваша собственность. Часто общенародную собственность отожде ствляют с государственной, что не совсем корректно [33].

Высказанные рассуждения относятся не только к общенародной, но и к другим видам общей собственности, в которых так или иначе сочетается личное и общественное начало.

Потому они представляют в той или иной мере смешанные формы собственности, в которых сочетаются частная, личная, общая собственность. Степень такой «смешанности» может быть 3 Например, акционерную собственность можно считать и частной и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собст венность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации. Субъектами общей собственности могут быть любые собственники, в том числе и государство.

разной. Так, в отдельных случаях коллективные собственники не делят ее на части, исходя из принципа «все принадлежит всем вместе», такой принцип, как уже упоминалось, применяется на «народных предприятиях». В других случаях каждому выделяется личная доля и собственность становится «коллективно-долевой». Если эта доля отделяется собственником, она превращается в частную собственность.

Во многих случаях долевая собственность распространяется только на стоимость объекта собственности, она дает право участвовать в управлении объектом, но при этом собственник не может изымать свою долю в материальной, вещественной форме, забрать «свой ку сок».

1

Общая (в том числе, общенародная) собственностью иногда разделяется по территориальному признаку. В этом случае выделяются такие формы собственности, как региональная (территориальная) и муниципальная (местная). Выделение таких форм собственности подчеркивает также то обстоятельство, что собственностью в известной степени распоряжаются органы власти на данной территории, скажем, муниципалитет.

Широко известна и распространена государственная форма собственности, которая в странах с федеративным устройством делится на федеральную и субфедеральную, т. е. собственность регионов - субъ ектов федерации. Гораздо корректнее считать государственной ту собственность, правом распоряжения которой обладают государственные органы как законодательные, так и исполнительные [34]. Четко провести грань между государственной и общенародной собственностью трудно. Объектами общенародной собственности, по логике, должны быть блага, общедоступные всем гражданам на равных правах, такие, как свободные земли, водные и речные просторы, открытые парки и пляжи, лесные массивы [35]. Если возможности их использования всеми людьми на правах свободного доступа ограничены, то применяется принцип очередности. Наряду с перечисленным делением форм собственности различают также собственность граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц).