<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Всероссийский научный журнал "Вопросы права"</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="electronic">2949-0871</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2949-0871-2025-1-99-104</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Проблематика определения времени совершения административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, связанных с нарушением требований пожарной безопасности</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The problem of determining the time of committing administrative offenses that infringe on public safety related to violations of fire safety requirements</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Королев</surname><given-names>Владислав Сергеевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Korolev</surname><given-names>Vladislav Sergeevich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>korolev.vladiclav@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Master’s student, Moscow University of Finance and Law MFUA</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">магистрант, Аккредитованное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА»</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2025-03-26"><day>26</day><month>03</month><year>2025</year></pub-date><issue>1</issue><fpage>99</fpage><lpage>104</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2025-01-10"><day>10</day><month>01</month><year>2025</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2025-03-24"><day>24</day><month>03</month><year>2025</year></date></history><abstract xml:lang="ru"><p>В статье рассматривается вопрос соблюдения уполномоченными должностными лицами административных процедур при ведении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, а также необходимости законодательного урегулирования возникающих в правоприменительной практике проблемных вопросов при определении времени совершения административного правонарушения и срока давности привлечения к административному правонарушению. Предложены конкретные пути решения возникших правовых коллизий для выработки единой позиции со стороны органов, должностных лиц, уполномоченных на ведение производства по делам об административных правонарушениях.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article discusses the issue of compliance by authorized officials with administrative procedures when conducting proceedings on administrative offenses in the field of fire safety, as well as the need for legislative regulation of problematic issues arising in law enforcement practice when determining the time of commission of an administrative offense and the limitation period for bringing an administrative offense. Specific ways of resolving the legal conflicts that have arisen are proposed in order to develop a unified position on the part of the authorities and officials authorized to conduct proceedings in cases of administrative offenses.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>административная ответственность</kwd><kwd>пожарная безопасность</kwd><kwd>протокол об административном правонарушении</kwd><kwd>постановление по делу об административном правонарушении</kwd><kwd>время совершения административного правонарушения</kwd><kwd>срок давности привлечения к административному правонарушению</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>administrative responsibility</kwd><kwd>fire safety</kwd><kwd>protocol on an administrative offense</kwd><kwd>resolution on an administrative offense case</kwd><kwd>time of commission of an administrative offense</kwd><kwd>limitation period for bringing an administrative offense</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11 июля 2004 № 868 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 38. Ст. 3585 с изм. и доп. в ред. от 05.01.2025.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1 с изм. и доп. в ред. от 26.12.2024 г.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 35. Ст. 3649 с изм. и доп. в ред. от 08.08.2024 г.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение МЧС России от 17 декабря 2021 г. № 1096 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2022 год» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение МЧС России от 7 декабря 2022 г. № 1345 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2023 год» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение МЧС России от 20 декабря 2023 г. № 1076 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение МЧС России от 18 декабря 2024 г. № 1242 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2025 год» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Перегудова Н.В., Кононко П.П., Черныш Д.А., Малемина Е.Н. Административная практика надзорных органов МЧС России: статья // Пожарная безопасность. 2022. № 3 (108). С. 139-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Гришанкова В.Ф., Солдатов Р.А., Емелин В.Ю. О видах ответственности при нарушении обязательных требований пожарной безопасности: статья // Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Железногорск, 2023. С. 236-238.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Белобородов И.С. Актуальные вопросы правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях: статья // Право и правосудие в современном мире. Сборник научных статей молодых исследователей XI Всероссийской студенческой научно-практической конференции студентов, магистрантов и соискателей (к 25-летию Российского государственного университета правосудия и 20-летию Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия). 2023. С. 481-487.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бабушкин М.Ю., Приказчиков С.С., Корчукова А.М. Анализ деятельности органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы по привлечению к административной ответственности за нарушения в сфере пожарной безопасности за 2022 год // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. № 4 (61). С. 23–29.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление судьи Верховного Суда РФ от 14.11.2016 по делу № 11-АД16-20 // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Определение Конституционного Суда РФ от 11.11.2021 N 2356-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нагорной Ирины Андреевны на нарушение ее конституционных прав положениями части 1 статьи 4.5, части 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Консультант плюс [Электронный ресурс], URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Судебная статистика на официальном сайте Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. URL: https://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/80 (дата обращения 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii «Voprosy Ministerstva Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij» ot 11 iyulya 2004 № 868 // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii. 2002. № 38. St. 3585 s izm. i dop. v red. ot 05.01.2025.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ // Sobranie Zakonodatel’stva RF. 2002. № 1 (chast’ I). St. 1 s izm. i dop. v red. ot 26.12.2024 g.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal’nyj zakon «O pozharnoj bezopasnosti» ot 21 dekabrya 1994 g. № 69-FZ // Sobranie zakonodatel’stva RF. 2002. № 35. St. 3649 s izm. i dop. v red. ot 08.08.2024 g.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rasporyazhenie MChS Rossii ot 17 dekabrya 2021 g. № 1096 «Ob utverzhdenii Programmy profilaktiki riskov prichineniya vreda (ushcherba) ohranyaemym zakonom cennostyam v oblasti pozharnoj bezopasnosti pri osushchestvlenii federal’nogo gosudarstvennogo pozharnogo nadzora organami gosudarstvennogo pozharnogo nadzora na 2022 god» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https:// www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rasporyazhenie MChS Rossii ot 7 dekabrya 2022 g. № 1345 «Ob utverzhdenii Programmy profilaktiki riskov prichineniya vreda (ushcherba) ohranyaemym zakonom cennostyam v oblasti pozharnoj bezopasnosti pri osushchestvlenii federal’nogo gosudarstvennogo pozharnogo nadzora organami gosudarstvennogo pozharnogo nadzora na 2023 god» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https:// www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rasporyazhenie MChS Rossii ot 20 dekabrya 2023 g. № 1076 «Ob utverzhdenii Programmy profilaktiki riskov prichineniya vreda (ushcherba) ohranyaemym zakonom cennostyam v oblasti pozharnoj bezopasnosti pri osushchestvlenii federal’nogo gosudarstvennogo pozharnogo nadzora organami gosudarstvennogo pozharnogo nadzora na 2024 god» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https:// www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rasporyazhenie MChS Rossii ot 18 dekabrya 2024 g. № 1242 «Ob utverzhdenii Programmy profilaktiki riskov prichineniya vreda (ushcherba) ohranyaemym zakonom cennostyam v oblasti pozharnoj bezopasnosti pri osushchestvlenii federal’nogo gosudarstvennogo pozharnogo nadzora organami gosudarstvennogo pozharnogo nadzora na 2025 god» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https:// www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Peregudova N.V., Kononko P.P., Chernysh D.A., Malemina E.N. Administrativnaya praktika nadzornyh organov MChS Rossii: stat’ya // Pozharnaya bezopasnost’. 2022. № 3 (108). S. 139-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Grishankova V.F., Soldatov R.A., Emelin V.Yu. O vidah otvetstvennosti pri narushenii obyazatel’nyh trebovanij pozharnoj bezopasnosti: stat’ya // Aktual’nye problemy obespecheniya pozharnoj bezopasnosti i zashchity ot chrezvychajnyh situacij. Materialy IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Zheleznogorsk, 2023. S. 236-238.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Beloborodov I.S. Aktual’nye voprosy pravoprimenitel’noj praktiki po delam ob administrativnyh pravonarusheniyah: stat’ya // Pravo i pravosudie v sovremennom mire. Sbornik nauchnyh statej molodyh issledovatelej XI Vserossijskoj studencheskoj nauchno-prakticheskoj konferencii studentov, magistrantov i soiskatelej (k 25-letiyu Rossijskogo gosudarstvennogo universiteta pravosudiya i 20-letiyu Severo-Zapadnogo filiala Rossijskogo gosudarstvennogo universiteta pravosudiya). 2023. S. 481-487.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Babushkin M.Yu., Prikazchikov S.S., Korchukova A.M. Analiz deyatel’nosti organov gosudarstvennogo pozharnogo nadzora federal’noj protivopozharnoj sluzhby po privlecheniyu k administrativnoj otvetstvennosti za narusheniya v sfere pozharnoj bezopasnosti za 2022 god // Pravo. Bezopasnost’. Chrezvychajnye situacii. 2023. № 4 (61). S. 23–29.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Postanovlenie Plenuma VAS RF ot 27.01.2003 № 2 «O nekotoryh voprosah, svyazannyh s vvedeniem v dejstvie Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 24.03.2005 № 5 «O nekotoryh voprosah, voznikayushchih u sudov pri primenenii Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Postanovlenie sud’i Verhovnogo Suda RF ot 14.11.2016 po delu № 11-AD16-20 // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 11.11.2021 N 2356-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanki Nagornoj Iriny Andreevny na narushenie ee konstitucionnyh prav polozheniyami chasti 1 stat’i 4.5, chasti 2 stat’i 14.17.1 i chasti 2 stat’i 30.17 Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah» // Konsul’tant plyus [Elektronnyj resurs], URL: https://www.consultant. ru/ (data obrashcheniya: 06.01.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Sudebnaya statistika na oficial’nom sajte Sudebnogo Departamenta pri Verhovnom Sude RF. URL: https://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/80 (data obrashcheniya 06.01.2025).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
