Всероссийский научный журнал "Вопросы права"2949-087110.24412/2949-0871-2026-2-25-30OtherЦифровизация публичного управления в России: правовые аспекты концепции «Государство как платформа»Digitalization of public administration in Russia: legal aspects of the concept of «State as a platform»ВиерГанна МаксимовнаVierGanna Maksimovnamail@law-books.ruФилипповаНаталья АлексеевнаFilippovaNatalya Alekseevnamail@law-books.ruDepartment Lead Specialist investment and industrial policy administration of the Surgut regionВедущий специалист отдела инвестиционной и промышленной политики администрации Сургутского районаdr. jurid. sciences, Professor Institute of State and Law Surgut State Universityдоктор юрид. наук, профессор Института государства и права Сургутского государственного университета14042026225301004202610042026

В статье рассматриваются правовые аспекты цифровизации публичного управ-ления в Российской Федерации с акцентом на концепцию «государство как платфор-ма». Обосновывается необходимость опережающего правового регулирования цифровой трансформации государственного управления для минимизации рисков и устранения нормативных пробелов. Проведен анализ современного состояния право-вой базы РФ в сфере электронного правительства и цифровых государственных услуг, выявлены отсутствующие ключевые легальные дефиниции. Отдельное внимание уделено модели «государство как платформа», предполагающей предоставление государственных услуг через единую цифровую экосистему, и правовым вызовам ее внедрения.

The article examines the legal aspects of the digitalization of public administration in the Russian Federation, focusing on the “state as a platform” concept. It substanti-ates the need for proactive legal regulation of the digital transformation of govern-ment to minimize risks and eliminate regulatory gaps. The current state of Russia’s legal framework in the field of e-government and digital public services is analyzed, revealing missing legal definitions of key terms. Special attention is paid to the “state as a platform” model – which envisages delivering government functions via a unified digital ecosystem – and the legal challenges of its implementation.

публичное управлениецифровизацияцифровые платформыгосударство как платформаэлектронное правительствоправовое регулированиенормативные пробелыинформационное правориски цифровой трансформацииpublic administrationdigitalizationdigital platformsgovernment as a platforme-governmentlegal regulationregulatory gapsinformation lawdigital transformation risksКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.Захаров И. В., Режецкая А. И. Цифровизация публичного управления: правовые основы становления и развития // Труды по интеллектуальной собственности. – 2025. – Т. 53, № 2. – С. 27–38. –Коданева С. И. Цифровое правительство: государство как платформа (статья) // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература: ИАЖ. Сер. 4: Государство и право. – 2022. – № 3. – С. 8–20. – DOI: 10.31249/rgpravo/2022.03.01.Кургаева, Ж. Ю. Цифровизация государственного управления и гражданского участия: индикаторы оценки уровня развития, вызовы и перспективы / Ж. Ю. Кургаева // Вестник евразийской науки. — 2025. — Т. 17. — № 2. — URL: https://esj.today/PDF/46ECVN225.pdf.Филиппова, Н. А. Публично-правовые аспекты применения цифровых платформ и технологий искусственного интеллекта в современном городе / Н. А. Филиппова, Г. М. Виер // Юридическая наука и образование в эпоху искусственного интеллекта: Сборник статей по материалам Международного научно-практического форума, Тюмень, 16–18 октября 2025 года. – Тюмень: ТюмГУ-Press, 2025. – С. 301-305.Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации “ГосТех”». URL: https://base.garant.ru/406646701/ (дата обращения: 27.03.2026)Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2338 «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех», о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555». URL: https://base.garant.ru/405980325/ (дата обращения: 27.03.2026).Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30.12.2008 № 6-FKZ i ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 №2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11- FKZ, ot 14.03.2020 № 1-FKZ) // Sobr. zakonodatel’stva Ros. Federatsii. 2020. № 11. St. 1416.Zakharov I. V., Rezhetskaya A. I. Tsifrovizatsiya publichnogo upravleniya: pravovye osnovy stanovleniya i razvitiya // Trudy po intellektual’noi sobstvennosti. – 2025. – T. 53, № 2. – S. 27–38. – DOI:Kodaneva S. I. Tsifrovoe pravitel’stvo: gosudarstvo kak platforma (stat’ya) // Sotsial’nye i gumanitarnye nauki: Otechestvennaya i zarubezhnaya literatura: IAZH. Ser. 4: Gosudarstvo i pravo. – 2022. – № 3. – S. 8–20. – DOI: 10.31249/rgpravo/2022.03.01.Kurgaeva, ZH. YU. Tsifrovizatsiya gosudarstvennogo upravleniya i grazhdanskogo uchastiya: indikatory otsenki urovnya razvitiya, vyzovy i perspektivy / ZH. YU. Kurgaeva // Vestnik evraziiskoi nauki. — 2025. — T. 17. — № 2. — URL: https://esj.today/PDF/46ECVN225.pdf.Filippova, N. A. Publichno-pravovye aspekty primeneniya tsifrovykh platform i tekhnologii iskusstvennogo intellekta v sovremennom gorode / N. A. Filippova, G. M. Vier // Yuridicheskaya nauka i obrazovanie v epokhu iskusstvennogo intellekta: Sbornik statei po materialam Mezhdunarodnogo nauchnoprakticheskogo foruma, Tyumen’, 16–18 oktyabrya 2025 goda. – Tyumen’: TyumGU-Press, 2025. – S. 301- 305.Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 31.03.2023 № 231 «O sozdanii, razvitii i ekspluatatsii gosudarstvennykh informatsionnykh sistem s ispol’zovaniem edinoi tsifrovoi platformy Rossiiskoi Federatsii “GosTekh”». URL: https://base.garant.ru/406646701/ (data obrashcheniya: 27.03.2026)Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 16.12.2022 № 2338 «Ob utverzhdenii Polozheniya o edinoi tsifrovoi platforme Rossiiskoi Federatsii «GosTekh», o vnesenii izmenenii v postanovlenie Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 6 iyulya 2015 g. № 676 i priznanii utrativshim silu punkta 6 izmenenii, kotorye vnosyatsya v trebovaniya k poryadku sozdaniya, razvitiya, vvoda v ekspluatatsiyu, ekspluatatsii i vyvoda iz ekspluatatsii gosudarstvennykh informatsionnykh sistem i dal’neishego khraneniya soderzhashcheisya v ikh bazakh dannykh informatsii, utverzhdennykh postanovleniem Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 11 maya 2017 g. N 555». URL: https://base.garant.ru/405980325/ (data obrashcheniya: 27.03.2026).